Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Makosz-Frymus (spr.) Sędziowie NSA Paweł Miładowski WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Protokolant sekr.sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 23 listopada 2006 r. sprawy ze skargi Domu Pomocy Społecznej w C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania uchyla zaskarżone postanowienie /-/E.Kręcichwost-Durchowska /-/E.Makosz-Frymus /-/P.Miładowski KB/
IV SA/Po 336/05
U Z A S A D N I E N I E
Dyrektor Domu Pomocy Społecznej w C. zwrócił się pismem z dnia 4 października 2004 r. do Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w K. o zwrot kosztów pochówku, w kwocie [...]zł, zmarłego mieszkańca Z. D. W piśmie wyjaśniono, że Z. D. został mieszkańcem Domu Pomocy Społecznej w C. w dniu 3 grudnia 2003 r., nie posiadał żadnego dochodu, a od stycznia 2004 r. otrzymywał zasiłek stały wyrównawczy wypłacany przez Ośrodek Pomocy Społecznej w K. Podano też, że nie udało się ustalić żadnego członka rodziny ponieważ zmarły wcześniej przebywał w noclegowni w L. i nie posiadał stałego zameldowania.
W związku z tym Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w K. pismem z 25 października 2004 r. wezwał Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w C. o ustalenie czy zmarły miał żonę, dzieci, rodzeństwo, rodziców i inne osoby bliskie.
Dyrektor Domu Pomocy Społecznej ustalił, że zmarły był rozwiedziony, miał dwie córki już pełnoletnie, ale była żona zmarłego odmówiła w imieniu córek i swoim, refundacji kosztów pogrzebu. Natomiast rodzice zmarłego byli nieznani, a innych osób bliskich nie ustalono.
Pismami z dnia 19 listopada i 29 listopada 2004 r. nr [...] Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w K. poinformował Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w C., że po wnikliwym przeanalizowaniu sprawy nie znalazł podstaw do pozytywnego rozpatrzenia prośby, ponieważ od chwili zamieszkania w Domu Pomocy Społecznej Z. D. nabył prawo do wszystkich usług łącznie z pochówkiem. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej powołał się na rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 września 2000 r. w sprawie domów pomocy społecznej (Dz. U. nr 82 poz. 929), które w § 9 - 12 określa standardy obowiązujących podstawowych usług świadczonych przez domy pomocy społecznej, a w załączniku nr 1 rozdział II "usługi opiekuńcze i wspomagające" pkt 6 stanowi, że dom pomocy społecznej sprawia pogrzeb zgodnie z wyznaniem zmarłego mieszkańca domu.
W wyniku dalszej wymiany korespondencji między stronami Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w K., pismem z dnia 22 grudnia 2004 r. nr [...], poinformował Dyrektora Domu Pomocy Społecznej w C., iż nie znalazł podstaw do wydania decyzji w niniejszej sprawie, gdyż przepisy kpa stanowią, że organ załatwia sprawę w drodze decyzji, ale w granicach upoważnienia ustawowego, czyli konkretnego przepisu prawa materialnego.