skarg S. W. na decyzje SKO w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie WSA Anna Jarosz WSA Tomasz Grossmann (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 czerwca 2014 r. sprawy ze skarg S. W. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...], [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. oddala skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...]; 2. uchyla zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...]; 3. uchyla zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...]; 4. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego S. W. kwotę 880 zł (słownie: osiemset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/13

I. [320/14]

Podaniem z [...] czerwca 2013 r. (data wpływu do siedziby organu: 17 czerwca 2013 r.) S. W. (dalej: "Wnioskodawca" lub "Skarżący") zwrócił się do Wójta Gminy [...] (dalej: "Wójt" lub "organ I instancji") z prośbą o "udostępnienie następujących materiałów archiwalnych:

1. udostępnienia numerów działek na które zostały wykonane plany miejscowe pod uprawy rolne w okresie od 1996 roku do maja 2013 roku

2. wyszczególnienie numerów wszystkich uchwał dotyczących planów miejscowych pod uprawy rolne (w latach 1996-2013) oraz udostępnienie rysunków z zakresem obszaru opracowania planów uchwalonych pod uprawy rolne i również udostępnienie dokumentów dotyczących zmian tych planów,

3. Udostępnienie adresów wszystkich właścicieli działek, których grunty zostały uchwalone planami miejscowymi pod uprawy rolne,

4. udostępnienie numerów działek na które zostały wykonane plany miejscowe pod przemysł i usługi oraz mieszkaniówkę w latach 1993 do 2013,

5. wyszczególnienie numerów wszystkich uchwał dotyczących planów miejscowych uchwalonych pod przemysł, usługi i mieszkaniówkę (w latach 1993-2013) oraz udostępnienie rysunków z zakresem obszaru opracowania planów uchwalonych pod przemysł, usługi i mieszkaniówkę i również udostępnienie dokumentów dotyczących zmian tych planów,

6. Udostępnienie adresów wszystkich właścicieli działek, których grunty zostały uchwalone planami miejscowymi pod przemysł, usługi i mieszkaniówkę."

Decyzją z [...] czerwca 2013 r., nr [...], Wójt - wskazując w podstawie prawnej na art. 3 ust. 1 w zw. z art. 16 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.; dalej w skrócie: "u.d.i.p.") - odmówił udostępnienia żądanych informacji.

W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił - w odniesieniu do żądań zawartych w punktach 1, 2, 4 i 5 wniosku - że dotyczą one informacji przetworzonej, której uzyskanie wymaga specjalnego uzasadnienia we wniosku, czego Wnioskodawca nie zawarł. Przygotowanie odpowiedzi wymagałoby bowiem przejrzenia wszystkich planów ze wskazanego okresu oraz wydzielenia tych, które w swych postanowieniach przeznaczają grunty pod interesujące Wnioskodawcę funkcje (uprawy rolne, przemysł, usługi, "mieszkaniówka"). Byłoby to zadaniem pracochłonnym i trudnym. Ponadto organ podkreślił, że większość materiałów, o które zawnioskowano, znajduje się w archiwum zakładowym i wskazał na prawne ograniczenia związane z korzystaniem z zasobów archiwalnych. Natomiast w odniesieniu do żądań zawartych w punktach 3 i 6 wniosku, swą odmowę organ I instancji umotywował koniecznością ochrony danych osobowych i dóbr osobistych osób, o których dane wystąpiono.

Od opisanej decyzji Wójta, Wnioskodawca złożył odwołanie, wnosząc o jej uchylenie i zobowiązanie organu I instancji do udostępnienia żądanej informacji.

Decyzją z [...] stycznia 2014 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej: "SKO" lub "organ II instancji"), wskazując w podstawie prawnej na art. 138 § 1 k.p.a. (bez określenia konkretnego punktu tego przepisu), uchyliło zaskarżoną decyzję Wójta i odmówiło udostępnienia żądanej informacji publicznej.

Strona 1/13