Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędziowie WSA Izabela Bąk - Marciniak (spr.) WSA Tomasz Grossmann Protokolant ref. staż. Ewa Stawicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi Orange Polska S. A. z siedzibą w W. na decyzję Wojewody z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowalnego i udzielenia pozwolenia na przebudowę oddala skargę.
Sygn. akt IV SA/Po [...]
Uzasadnienie
Decyzją z dnia 19 grudnia 2016 r. Nr [...] Starosta T. odmówił inwestorowi - O. W. zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę obejmującego zadanie pn. przebudowa wieży antenowej stacji bazowej telefonii komórkowej nr [...] T. usytuowanego na działce nr [...] obręb T., jednostka ewidencyjna T..
W uzasadnieniu swojej decyzji organ I instancji wskazał, że w dniu 06 października 2016 r. pełnomocnik inwestora - M. L. złożył wniosek o wydanie pozwolenia na budowę obejmującego zadanie pn. przebudowa wieży antenowej stacji bazowej telefonii komórkowej nr [...] T. na działce nr [...] obręb T., jednostka ewidencyjna T..
Przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę organ sprawdził dokumentację projektową zgodnie z art. 35 ust. 1 prawa budowlanego, poprzez zbadanie:
1) zgodności projektu budowlanego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i innymi aktami prawa miejscowego albo decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu, a także wymaganiami ochrony środowiska, w szczególności określonymi w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, o której mowa w art. 71 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.
2) zgodności projektu zagospodarowania działki lub terenu z przepisami, w tym techniczno- budowlanymi.
3) kompletności projektu budowlanego i posiadanie wymaganych opinii, uzgodnień, pozwoleń i sprawdzeń oraz informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, o której mowa w art. 20 ust. 1 pkt lb, oraz zaświadczenia, o którym mowa w art. 12 ust. 7.
4) wykonanie - w przypadku obowiązku sprawdzenia projektu, o którym mowa w art. 20 ust. 2, także sprawdzenie projektu - przez osobę posiadającą wymagane uprawnienia budowlane i legitymującą się aktualnym na dzień opracowania projektu - lub jego sprawdzenia - zaświadczeniem, o którym mowa w art. 12 ust. 7
W dniu 18.10.2016 r. wezwano inwestora do określenia obszaru oddziaływania planowanej inwestycji pod względem rozkładu pól elektroenergetycznych, emitowanych z przedmiotowej stacji oraz masztu znajdującego się w obszarze oddziaływania inwestycji.
W ocenie Starosty podstawową kwestią w przypadku udzielenia pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej jest ocena, czy zamierzone przedsięwzięcie stanowi, w myśl przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9.11.2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, przedsięwzięcie mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko bądź przedsięwzięcie, które mieści się w powyższych kategoriach. Od tej bowiem kwalifikacji zależy tryb postępowania, jaki powinien być zastosowany w związku ze złożonym przez inwestora wnioskiem o udzielenie pozwolenia na budowę,