Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędzia WSA Monika Świerczak (spr.) Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Protokolant sekr. sąd. Roman Sukhyi po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 września 2020 r. sprawy ze skargi J. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania na własność działki siedliskowej uchylić zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty W. z dnia [...] października 2019 r. nr [...]
Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako : "SKO", " organ II instancji" ), decyzją z dnia [...] grudnia 2019 roku nr [...], na podstawie art. 138 § 1 ustawy z dnia [...] czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( j.t. Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm. dalej:" k.p.a." , KPA ) utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] ( dalej jako: " starosta" " organ I instancji ") z dnia [...] października 2019 roku nr [...], odmawiającej nadania na własność J. Z. działki siedliskowej położonej w J., gmina M., oznaczonej numerem działki [...], o pow. [...] ha, dla której w Sądzie Rejonowym w W. , w Wydziale Ksiąg Wieczystych urządzona jest księga wieczysta nr [...], prowadzona dla gruntów stanowiących własność gminy M..
W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia SKO wskazało , że J. Z. złożył wniosek do Starosty [...] o nadanie na własność działki pod budynkami usytuowanymi na działce nr [...], gmina M., obszar wiejski J. z wyjaśnieniem, że nieruchomość ta wchodziła w skład gospodarstwa rolnego jego rodziców, S. K. i Z. Z., które zostało przekazane Państwu. Skarżący podał w powyższym wniosku, że: " na mocy Sądu Rejonowego w W. jest następcą prawnym" oraz że wraz z żoną A. użytkuje nieruchomość nr [...]. Wskazał także, że do dzisiaj płaci podatki od nieruchomości za należącą do jego matki nieruchomość położoną w J. nr [...], a on i jego żona mieszkają pod numerem [...].
Organ I instancji, na podstawie załączonej do wniosku dokumentacji, odmówił J. Z. nadania na własność wnioskowanej działki. Na podstawie załączonej do wniosku dokumentacji, Starosta W. ustalił, że nieżyjący rodzice wnioskodawcy, na mocy decyzji Naczelnika Gminy w M. z dnia [...] września 1977 roku znak: [...], zdali na rzecz Skarbu Państwa w zamian z rentę, gospodarstwo rolne położone w J., gmina M., o łącznej powierzchni [...] ha, z wyłączeniem zabudowań, a mianowicie domu mieszkalnego, budynku inwentarskiego i szopy. Ponadto, organ I instancji ustalił, że po zmarłej dnia [...] czerwca 2016 roku, na podstawie testamentu alograficznego z dnia [...] września 2015 roku, spadek nabył J. Z. w całości. Do wniosku dołączony został również odpis zwykły z księgi wieczystej nr [...] według stanu na dzień [...] listopada 2018 roku, prowadzonej dla budynków wyszczególnionych w przedmiotowej decyzji Naczelnika Gminy M., o przekazaniu gospodarstwa rolnego za rentę, z wpisem w Dziale II W. i S. Z. jako właścicieli zabudowań.
Przed wszczęciem postępowania, na mocy art. 64 par.2 kpa, organ wezwał wnioskodawcę do usunięcia braków formalnych, poprzez przedłożenie postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku po ojcu - W. Z., w celu prawidłowego określenia stron postępowania. W zakreślonym przez organ terminie, J. Z. poinformował organ, że postępowanie spadkowe po W. Z. nigdy nie zostało przeprowadzone. Jednocześnie wniósł o dalsze prowadzenie postępowania z pominięciem żądanego dokumentu. Pomimo nieuzupełnienia braków formalnych podania w wyznaczonym przez organ terminie, co skutkuje pozostawieniem podania bez rozpoznania, organ uznał za zasadne dokonanie rozstrzygnięcia merytorycznego w sprawie z uwagi na fakt, że wnioskodawca przez ostatni rok kwestionuje wszystkie ustalenia organu dokonane w rzeczonej sprawie.