Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego,
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Popowska Sędziowie WSA Maciej Dybowski WSA Tomasz Grossmann /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2011r. sprawy ze skargi K. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] listopada 2010r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego, oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6136 Ochrona przyrody
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/3

Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2010 r. Dyrektor [...] (dalej: "Ośrodek") zwrócił się do Starosty [...] o wydanie zezwolenia na wycięcie dwóch brzóz, o obwodzie pnia 100 cm, rosnących na działce nr [...]. Opisując przyczynę usunięcia drzew wskazał na wniosek K. W., dodając, że teren, na którym rosną drzewa, ma przeznaczenie drogi wewnętrznej, niepublicznej.

Decyzją z dnia [...] września 2010 r. nr [...] Starosta [...], działając na podstawie art. 90 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220 ze zm., dalej w skrócie: "u.o.p.") odmówił zezwolenia na usunięcie dwóch brzóz rosnących na działce nr [...] w pasie drogi wewnętrznej, na gruncie stanowiącym własność Gminy [...]. Uzasadniając wskazał na wyniki przeprowadzonej lustracji terenowej, która wykazała m.in., że wnioskowane do usunięcia drzewa rosną przy drodze, są w dobrej kondycji zdrowotnej i nie stwierdzono śladów mechanicznego uszkodzenia drzew przez przejeżdżające pojazdy. Ponadto organ ustalił, że drogi wewnętrzne na terenie Ośrodka spełniają swoją funkcję dróg dojazdowych, umożliwiając dojazd do ich domów właścicielom działek oraz służbom porządkowym. Przedmiotową drogą przejeżdżają autobusy, a w ostatnim czasie maszyny budowlane (koparki, wywrotki), co potwierdzają pracownicy Ośrodka. Drzewa rosnące na terenie Ośrodka znajdują się na obszarze specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 pod nazwą [...], dlatego ich usuwanie może nastąpić tylko w uzasadnionych przypadkach. Poszerzenie drogi kosztem drzew dla lepszego przejazdu dużych samochodów nie może zostać uznane za wystarczający argument dla wydania zezwolenia na usunięcie drzew.

Od opisanej decyzji odwołanie złożyła K. W. Przyznała w nim, że drogą przejeżdżają koparki i ciągniki rolnicze oraz busy, jednak dojazd wozem ciężarowym zaopatrującym jej nieruchomość w olej opałowy jest już problemem. Dwukrotnie zdarzyło się, że pomimo złożenia lusterek bocznych pojazdu uległy one uszkodzeniu oraz została porysowana karoseria. Skarżąca wskazała, że z samej decyzji wynika, iż przedmiotowe drzewa rosną w pasie drogi, oraz że stanowią nieprawnie część ogrodzenia na działce nr [...]. Podkreśliła, że nie wnosi o poszerzenie drogi kosztem drzew, ale o jej przywrócenie do stanu zgodnego z mapą ewidencyjną.

Decyzją z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej: "SKO"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm, dalej w skrócie "k.p.a.") umorzyło postępowanie odwoławcze. W uzasadnieniu SKO wskazało, że zgodnie z art. 28 k.p.a. stroną postępowania administracyjnego jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie, albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Przepis art. 83 ust. 1 u.o.p. stanowi, że usunięcie drzew lub krzewów z terenu nieruchomości może nastąpić, z zastrzeżeniem art. 83 ust. 2 u.o.p., po uzyskaniu zezwolenia wydanego przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta na wniosek posiadacza nieruchomości. Jeżeli posiadacz nieruchomości nie jest właścicielem lub użytkownikiem wieczystym, do wniosku dołącza się zgodę jej właściciela. Organ odwoławczy podkreślił, że najistotniejsze znaczenie przy rozpatrywaniu złożonego odwołania ma określenie stron postępowania w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie drzew. Zgodnie bowiem z art. 127 § 1 k.p.a., to stronie służy odwołanie od decyzji wydanej w pierwszej instancji. W związku z tym SKO wskazało, że odwołująca się nie jest ani posiadaczem nieruchomości, na której rosną drzewa, ani jej właścicielem. Posiadaczem przedmiotowej nieruchomości jest Ośrodek, a właścicielem jest Gmina [...]. Kolegium oceniło, że brak jest podstaw by uznać odwołującą się za stronę postępowania, a uprawnienie do skutecznego złożenia odwołania przysługuje tylko stronie postępowania.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6136 Ochrona przyrody
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze