Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska(spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Walocha po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 03 lipca 2019 r. sprawy ze skargi J. S. na czynność materialnotechniczną Wojewódzki Konserwator Zabytków z dnia [...] maja 2018 r. znak [...] w przedmiocie aktualizacji karty ewidencyjnej zabytku nieruchomego oddala skargę w całości
UZASADNENIE
Wojewódzki Konserwator Zabytków pismem z [...] maja 2018 r., znak: [...], poinformował Burmistrza S. o weryfikacji karty cmentarza znajdującego się w wojewódzkiej ewidencji zabytków dotyczącej cmentarza żydowskiego położnego w S. przy ul. [...], opracowanej w październiku 1995 r. przez J.. S. i P.. S.. Aktualizacja powyższej karty ewidencyjnej polegała na założeniu załącznika do karty ewidencyjnej cmentarza żydowskiego w S., na której określono numery działek, na których położony jest przedmiotowy cmentarz oraz graficznie zaznaczono jego obszar. W wyniku synchronizacji historycznych granic cmentarza z aktualnymi mapami oraz zgodnie z danymi uzyskanymi od Komisji Rabinicznej do Spraw Cmentarzy stwierdzono, że cmentarz żydowski w miejscowości S. obejmuje następujące działki: część dz. [...], działki nr [...], [...], część działki nr [...], działki nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...]. Jednocześnie Wojewódzki Konserwator Zabytków poprosił o aktualizację danych gminnej ewidencji zabytków Gminy S. w przedmiocie cmentarza żydowskiego w S. oraz o respektowanie zaktualizowanych granic we wszelkich dokumentach planistycznych i uzgodnieniowych Gminy. Dotyczących obiektów zabytkowych zgodnie z przepisami ustawy o ochranie zabytków i opiece nad zabytkami oraz innych ustaw. Wskazał także, że w przypadku jakichkolwiek działań na terenie cmentarza żydowskiego konieczne jest stosowanie się do Wytycznych Komisji Rabinicznej do Spraw Cmentarzy dotyczących ochrony cmentarzy żydowskich w Polsce. Do zawiadomienia załączono: 1) Załącznik do karty ewidencyjnej cmentarza żydowskiego w S. aktualizujący dane obiektu polegające na określeniu działek ewidencyjnych wchodzących w skład cmentarza oraz 2) Wytyczne Komisji Rabinicznej do Spraw Cmentarzy dotyczące ochrony cmentarzy żydowskich w Polsce.
Na opisaną wyżej czynność Wojewódzki Konserwator Zabytków z [...] maja 2018r. skargę wniósł J. S. - właściciel działki o numerze [...] (obręb [...] S., ark. [...]) położonej w S. przy ul. [...], na części której zlokalizowany jest przedmiotowy cmentarz.
Zaskarżonej czynności zarzucił naruszenie przepisów:
1. art. 7 oraz art. 77 § 1, a także art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego poprzez niewyczerpujące rozpatrzenie materiału dowodowego i niepodjęcie wszelkich niezbędnych kroków do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz na dowolnej ocenie materiału dowodowego polegające na przyjęciu, że nieruchomość Skarżącego stanowi obszar cmentarza żydowskiego, który to obszar spełnia kryteria zabytku podlegającego włączeniu do wojewódzkiej ewidencji zabytków;
2. art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami w związku z § 14 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie prowadzenia rejestru zabytków, krajowej, wojewódzkiej i gminnej ewidencji zabytków oraz krajowego wykazu zabytków skradzionych lub wywiezionych za granicę niezgodnie z prawem poprzez aktualizację karty ewidencyjnej zabytku bez stwierdzenia, czy dane zawarte w zaktualizowanej karcie ewidencyjnej zabytku są wyczerpujące i zgodne ze stanem faktycznym, a także czy możliwa jest w ogóle identyfikacja zabytku;