Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędzia WSA Maciej Busz Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi Syndyka Masy Upadłości [...] w T. S.A. w upadłości na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w K. [...] z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości opłaty zmiennej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni w K. [...] na rzecz skarżącego Syndyka Masy Upadłości [...] w T. S.A. w upadłości kwotę [...]zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z [...] grudnia 2019 r. nr [...] Dyrektor Zarządu Zlewni w K. Państwowego Gospodarstwa Wodnego [...] (dalej też jako "Dyrektor Zarządu Zlewni" lub "Organ") określił Spółce A w T. S.A. za okres III kwartału 2019 r. opłatę zmienną w wysokości [...] PLN za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych.
Zaskarżona decyzja, jak wynika z jej uzasadnienia, zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
W dniu [...] grudnia 2019 r. Państwowe Gospodarstwo Wodne [...] Zarząd Zlewni w K. (dalej jako "PGWWP Zarząd Zlewni"), na podstawie art. 272 ust. 17 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2018 r. poz. 2268, z późn. zm.; dalej w skrócie "pr.wod."), ustaliło w formie informacji kwartalnej (Nr [...] ZZ K., OZ/III kwartał/2019) Spółce A w T. S.A. (zwanemu dalej "Spółką" lub "Stroną") za okres III kwartału 2019 r. opłatę zmienną w kwocie [...]PLN za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych.
W ustawowym terminie adwokat M. S. złożył w imieniu Syndyka Masy Upadłości Spółki E. w upadłości (zwanego dalej "Skarżącym" lub "Syndykiem") reklamację, w której nie zgodził się z zasadnością ani z wysokością opłaty zmiennej ustalonej w ww. informacji.
Nie uznawszy wniesionej reklamacji przywołaną na wstępie decyzją z [...] grudnia 2019 r., Dyrektor Zarządu Zlewni w uzasadnieniu tej decyzji wyjaśnił - odnosząc się do stanowiska Skarżącego w zakresie zmian organizacyjnych i podmiotowych po stronie Spółki - że wbrew twierdzeniom pełnomocnika Skarżącego sprzedaż nieruchomości nie skutkuje następstwem prawnym w rozumieniu ustawy Prawo wodne oraz ustawy Kodeks cywilny, czyli nie skutkuje uznaniem, że nastąpiło wejście w ogół praw i obowiązków zbywcy objętych pozwoleniem wodnoprawnym. Dalej Organ wskazał, że adresatem niniejszej decyzji jest Spółka A. z siedzibą w T. , co wynika z prawomocnej i wiążącej decyzji Starosty T. z [...] września 2012 r. (znak: [...]) udzielającej Spółce pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód polegające na odprowadzaniu wód opadowych i roztopowych z terenu objętego działalnością wnioskodawcy (Spółka A. z siedzibą w T. ), zmienionej przez ww. Starostę decyzją z [...] czerwca 2013 r. (znak [...]). Okoliczność powstania zmian podmiotowych i organizacyjnych po stronie adresata tej prawomocnej i wiążącej decyzji administracyjnej (pozwolenia wodnoprawnego ze zmianami) po jej wydaniu i nabyciu waloru ostateczności w administracyjnym toku instancji pozostaje bez znaczenia na gruncie przepisu art. 411 pr.wod., gdyż w analizowanej sprawie, na skutek sprzedaży nieruchomości wchodzących w skład masy upadłości Spółki, nie nastąpiło pochodne nabycie praw i obowiązków objętych wskazanym pozwoleniem wodnoprawnym (nie doszło do następstwa prawnego, sukcesji). Nie ziściły się zatem przesłanki określone w ww. przepisie. Nabywcy tych nieruchomości - tj. według oświadczenia strony skarżącej: M. P. i R. K. - nie złożyli również wniosku o przeniesienie pozwolenia wodnoprawnego (na podstawie art. 411a pr.wod.). Natomiast zrzeczenie się pozwolenia wodnoprawnego może nastąpić najwcześniej z datą prawidłowego złożenia oświadczenia organowi. Oświadczenie o zrzeczeniu się pozwolenia wodnoprawnego wpłynęło do PGWWP Zarządu Zlewni [...] października 2019 r., braki formalne zostały uzupełnione [...] grudnia 2019 r. W związku z tym, iż przedmiotowa informacja dotyczy opłaty za III kwartał 2019 r., to - zdaniem Organu - podmiot obowiązany jest ją uiścić.