Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska Sędziowie WSA Donata Starosta WSA Anna Jarosz (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 03 października 2013 r. sprawy ze skargi E.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu oddala skargę
Decyzją z dnia (...) r. nr (...) Burmistrz Gminy i Miasta K. na podstawie art. 71 ust. 1 i 2, art. 73 ust. 1, art. 75 ust. 1 pkt 4, art. 82 ust. 1 oraz art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 ze zm, dalej ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku), w związku z art. 104 K.p.a., § 3 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r. Nr 213, poz. 1397, dalej rozporządzenie z 2010 r.) określił środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na "Budowie zespołu dwóch elektrowni wiatrowych o łącznej mocy do 2,0 MW realizowanego na działkach o nr ewid. (...) i (...) obręb J., gm. K.".
Pismem z dnia (...) r. E. W. reprezentowana przez zawodowego pełnomocnika wniosła odwołanie od powyższej decyzji wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Odwołująca wskazała, że uchybiła terminowi do wniesienia odwołania bez swojej winy, ponieważ nie dokonano prawidłowego wywieszenia decyzji na tablicy ogłoszeń. Odwołująca otrzymała decyzję w dniu (...) r., stąd zachowany został 7-dniowy termin do wniesienia odwołania. Wywieszenia przedmiotowej decyzji na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy i Miasta K. nie można traktować jako doręczenia stronom. Zgodnie z art. 74 ust. 3 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku jeżeli liczba stron postępowania przekracza 20, stosuje się przepis art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego. W omawianym przypadku zaskarżona decyzja dotyczy mniejszej liczby stron niż 20, zatem nie ma podstaw do doręczenia decyzji w formie obwieszczenia. Ponadto tablica ogłoszeń, na której była wywieszona decyzja znajduje się na II piętrze budynku Urzędu, co znacznie utrudniło dotarcie do niej.
Postanowieniem z dnia (...) r. nr (...) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. na podstawie art. 123 § 1 i 2 w zw. z art. 59 § 2 i art. 129 § 2 K.p.a. odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu Kolegium wskazało że w niniejszej sprawie obwieszczeniem z dnia (...) r. Burmistrz zawiadomił na podstawie art. 49 K.p.a. i art. 74 ust. 3 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku o wydaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie zespołu dwóch elektrowni wiatrowych. Z akt sprawy wynika, że liczba stron postępowania o wydanie decyzji środowiskowej przekraczała 20 stron (ustalono na podstawie wypisów z rejestru ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku gruntów nieruchomości, na które może oddziaływać planowane przedsięwzięcie), o wydaniu decyzji środowiskowej strony zostały powiadomione w drodze obwieszczenia, obwieszczenie datowane na dzień (...) r. zostało wywieszone na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu od (...) r. do (...) r. oraz na stronie internetowej w Biuletynie Informacji Publicznej www.bip.kleczew.pl od (...) r. do (...) r., Burmistrz zawiadomił przez obwieszczenie z dnia (...) r., że w dniu (...) r.. została wydana decyzja środowiskowa, która zawierała stosowne pouczenie o prawie do wniesienia odwołania.