Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stankowski Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) WSA Maciej Busz Protokolant st.sekr.sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi L. N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2013 r. nr [...] 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Skarżącej L.N. kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z [...] października 2013r. nr [...], na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 kpa, zawiesiło z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie rozpoznania odwołania L.N. od decyzji Burmistrza W. z dnia [...] lipca 2013r. w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego, albowiem rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. W uzasadnieniu organ wskazał, iż rozstrzygnięcie sprawy zależy od zakończenia przez Sąd Rejonowy w G. W. sprawy o ustalenie prawidłowej powierzchni lokalu oraz opłat związanych z zajmowanym przez A. N. lokalem (sygn.. akt [...]).
L. N. złożyła wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy zwany zażaleniem na ww. postanowienie domagając się jego uchylenia. Zdaniem żalącej się Kolegium Samorządowe jest w posiadaniu wyroku WSA z dnia 26 marca 2013r. sygn.. akt IV SA/Po 157/13, z którego wynika powierzchnia spornego lokalu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z [...]grudnia 2013r. nr [...], na podstawie art 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało zaskarżone postanowienie w mocy.
W uzasadnieniu organ II instancji podał, że w przedmiotowej sprawie były podstawy do zawieszenia postępowania, gdyż kwestia rozstrzygnięcia przez Sąd Rejonowy w G. W.. co do prawidłowej powierzchni użytkowej lokalu pp. N. stanowi zagadnienie wstępne, zaś jego rozstrzygnięcie będzie miało bezpośredni wpływ na wynik postępowania w sprawie o przyznanie bądź odmowę przyznania dodatku mieszkaniowego.
L. N. reprezentowana przez pełnomocnika wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na powyższe postanowienie , domagając się jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania. Skarżąca zarzuciła naruszenie art. 97 § 1 pkt 4 kpa poprzez zawieszenie postępowania, mimo, że nie istniały przesłanki do zawieszenia postępowania oraz naruszenia art.80 kpa poprzez przekroczenie swobodnej oceny dowodów polegające na przyjęciu za udowodnione na podstawie dokumentów, że przedmiotem postępowania sądowego przed Sądem Rejonowym w G. W.jest ustalenie metrażu lokalu strony.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie i podtrzymał swoje stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 1 ustawy z 30. 08. 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., sądy administracyjne powołane są do kontroli działalności administracji publicznej, w tym w zakresie legalności decyzji administracyjnych i stosują środki określone w ustawie (art. 1 i 3 p.p.s.a.). W ramach swej kognicji sąd bada czy przy wydawaniu zaskarżonego aktu nie doszło do naruszenia prawa materialnego i przepisów postępowania administracyjnego, nie będąc przy tym związanym granicami skargi, stosownie do dyspozycji art. 134 § 1 p.p.s.a.