Sprawa ze skargi na decyzję Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) Sędziowie WSA Józef Maleszewski WSA Izabela Paluszyńska Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi T.R. na decyzję Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych z dnia [...] stycznia 2015r. nr [...]; 2. zasądza od Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych na rzecz skarżącego T. R. kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/6

Wnioskiem z dnia [...] października 2014 r. T.R. zwrócił się do Agencji Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w P. ( dalej - "Agencja" ) o udostępnienie informacji publicznej poprzez doręczenie pisma skierowanego do ANR przez E. S. lub jej pełnomocnika Z. S. w dniu [...] września 2014r. w sprawie dotyczącej działek położonych w B. oraz doręczenie pisma skierowanego przez ANR do E.S. lub jej pełnomocnika Z. S. w dniu [...] października 2014r. w sprawie dotyczącej działek położonych w B..

Decyzją z dnia [...]stycznia 2015r. nr [...] Prezes Agencji Nieruchomości Rolnych na podstawie art.16 ust.1, art.17 ust.1 w zw. z art.5 ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej, odmówił udzielenia informacji publicznej. W uzasadnieniu wskazał, iż pismem z dnia [...].11.2014r. zwrócił się z zapytaniem do E. S. czy wyraża zgodę na udostępnienie wnioskodawcy wymienionych we wniosku pism. Pismem z dnia [...].2014r. E. S. poinformowała, iż nie wyrażą zgody na udostępnienie przedmiotowej korespondencji. Dalej organ wskazał, iż art.5 ust.2 ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej reguluje przesłanki ograniczenia dostępności informacji publicznej ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Natomiast art.23 k.c. reguluje ochronę dóbr osobistych wśród których wymieniona jest tajemnica korespondencji. Prywatność osoby fizycznej ma nadrzędny charakter nad uprawnieniem do uzyskania informacji publicznej. Zasada jawności działania organów państwa nie może działać wbrew prawu jednostki do ochrony prywatności. Informację o korespondencji kierowanej przez osobę prywatną do organu należy zaliczyć do sfery prywatności tej osoby i stanowi ona jej dobro osobiste. Dlatego do informacji o korespondencji skierowanej przez osobę fizyczną nie wykonującej funkcji publicznych ma zastosowanie zasada ochrony prywatności osoby fizycznej, przed jej ujawnieniem w trybie dostępu do informacji publicznej. W braku zgody tej osoby na udostępnienie jej pism kierowanych do organu, żądane przez wnioskodawcę dane nie mogą zostać przez organ udostępnione. Udostępnienie wbrew woli autora korespondencji naruszyłoby jego prawo do ochrony dóbr osobistych.

Pismem z dnia[...] lutego 2015r. T. R. reprezentowany przez pełnomocnika złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, w którym domagał się udzielenia żądanej informacji. Decyzji zarzucił naruszenie prawa materialnego art.5 ust.2 u.d.i.p. w zw. z art.23 k.c. i art.61 ust.1, ust.2 i ust.3 Konstytucji poprzez błędne uznanie, że ochrona tajemnicy korespondencji na gruncie ustawy o d.i.p. obejmuje każdy przekaz kierowany przez osobę fizyczną do organu publicznego lub odwrotnie, w sytuacji gdy prawo do ochrony tajemnicy korespondencji winno być na gruncie tej ustawy wykładane w oparciu o kryterium rzeczowe tj. przy uwzględnieniu treści i charakteru informacji podlegającej uwzględnieniu; naruszenie prawa procesowego art.107 w zw. z art.8 kpa poprzez niewyjaśnienie która konkretna wartość życia osobistego E. S. przesądziła o konieczności wydania decyzji odmawiającej wnioskodawcy dostępu do informacji publicznej, co w konsekwencji uniemożliwiło wnioskodawcy kontrolę stanowiska organu.

Strona 1/6