Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Dybowski Sędziowie: Sędzia WSA Bożena Popowska (spr.) Sędzia WSA Maria Bohdanowicz Protokolant: referent-stażysta Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 07 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi K.P. na postanowienie Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania 1. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia, 2. zasądza od Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej na rzecz skarżącego K.P. kwotę 255 (dwieściepięćdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, 3. określa, że zaskarżone postanowienie i poprzedzające je orzeczenie Powiatowej Komisji Lekarskiej w W. nr [...] z dnia [...] nie mogą być wykonane. /-/M.Bohdanowicz /-/M.Dybowski /-/B.Popowska
IV SA/Po 224/05
U Z A S A D N I E N I E
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 18.11.2004 r. sygn. akt IV SA/PO 1091/04 stwierdził nieważność postanowienia Wojewody z dnia [...] Nr [...] orzekającego, iż odwołanie K.P. od decyzji Powiatowej Komisji Lekarskiej w W. z dnia [...] Nr [...] zostało wniesione z uchybieniem terminu określonego w art. 129 § 2 kpa, w związku z czym pozostaje bez rozpoznania. Przyczyną stwierdzenie nieważności postanowienia z dnia [...] było wydanie tego aktu z naruszeniem przepisów o właściwości.
W związku z w/w wyrokiem WSA w Poznaniu K.P. wniósł do Wojskowej Komisji Lekarskiej w P. za pośrednictwem Wojskowej Komisji Uzupełnień w G. w dniu 27.12.2004 r. pismo uzupełniające jego odwołanie z dnia 24.05.2004 r. od orzeczenia Powiatowej Komisji Lekarskiej w W. Tak jak w odwołaniu z dnia 24.05.2004 r., tak w piśmie z dnia 27.12.2004 r. K. P. wykazuje przede wszystkim, iż nie może pogodzić się z treścią orzeczenia organu I instancji oraz jego podstawę faktyczną w postaci stwierdzonego "pogranicza upośledzenia umysłowego". Dalej Skarżący stwierdza, iż poddał się badaniu psychiatrycznemu w ZOZ MSWiA w P., i że badanie to nie potwierdziło upośledzenia psychiatrycznego na dowód czego załączył kartę informacyjną leczenia szpitalnego.
W dniu 19.01.2005 r. Wojewódzka Komisja Lekarska w P. wydała postanowienie nr [...] stwierdzające, iż odwołanie K. P. od decyzji Powiatowej Komisji Lekarskiej zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 129 § 2 kpa w związku z czym pozostaje bez rozpoznania. W uzasadnieniu organ wskazuje, iż poborowy otrzymał orzeczenie w dniu 17.02.2004 r., zaś odwołanie wysłał (wniósł) 24.05.2004 r., tj. z naruszeniem obowiązującego 14 - dniowego terminu. W uzasadnieniu postanowienia nie odniesiono się do treści odwołania i pism z 24.05.2004 r. i z 27.12.2004 r.
Pismem z dnia 22.01.2005 r. K. P. wniósł skargę na w/w postanowienie z [...], które Skarżący traktuje jako "odmowę przywrócenia terminu odwoławczego. W skardze K. P. pisze, iż opóźnienie w złożeniu odwołania powstało z jego winy w sposób "nieumyślny" z powodu prac w gospodarstwie rolnym rodziców. Skarżący pisze też o motywie swoich starań dot. Wzruszenia orzeczenia organu I instancji9; Stan jego zdrowia nie wskazuje na "chorobę", którą w/w orzeczeniem mu przypisano. Do skargi dołączono kartę informacyjna leczenia szpitalnego z rozpoznaniem stanu psychicznego.
W odpowiedzi na skargę Zastępca p. Przewodniczącego Wojewódzkiej Komisji Lekarskiej stwierdził, iż jest ona niezasadna i wniósł o jej oddalenie. Jako argument podano wniesienie odwołania po terminie przewidzianym dla jego wniesienia. Wskazano także na treść art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 22.11.1967 r. o powszechnym obowiązku obrony RP (Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416).
Sąd zważył co następuje:
Skarga zasługuje na uwzględnienie, choć z innych przyczyn, niż te które podnosi Skarżący.
Jak wskazano w wyroku WSA z 18.11.2004 r. (sygn. akt IV SA/Po 1091/04 określenie zdolności poborowych do czynnej służby wojskowej należy do powiatowych i wojewódzkich komisji lekarskich. W okresie kiedy nie urzęduje powiatowa komisja lekarska, właściwa w tych sprawach są wojskowe komisje lekarskie. Kwestie te normują przepisy ustawy z 21.11.1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej (t. jedn. 2004, Nr 241, poz. 2416). Stan prawny z dnia wydania decyzji przez organ I instancji - Dz. U. 2002 r., Nr 21, poz. 205 ze zm. dalej Ustawa w art. 26 i art. 29 ust. 1 pkt 1...........................