Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk - Marciniak (spr.) Sędziowie WSA Tomasz Grossmann WSA Maciej Busz Protokolant St. sekr. sąd. Małgorzata Błoszyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2013 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Uczelnianej Komisji Rekrutacyjnej Uniwersytetu Medycznego im. K. Marcinkowskiego w P. z dnia [...] grudnia 2012 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie nie przyjęcia na studia, oddala skargę
Decyzją z dnia [...] lipca 2009 r. Wydziałowa Komisja Rekrutacyjna Wydziału Lekarskiego I Uniwersytetu Medycznego im. K. M. w P., na podstawie art.169 i art.207 ust.1 ustawy z dnia 27 lipca 2005r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz.1365 ze zm.) i § 91 ust.1 statutu Uniwersytetu Medycznego w P. oraz § 7 ust.7 i 8 uchwały Senatu UM nr [...] z dnia [...]05.2008r. ws. określania zasad i trybu przyjmowania na studia w roku akademickim 2009/2010 oraz uchwały nr [...]z dnia [...].02.2009r. ws. ustalenia terminów egzaminów wstępnych, składania dokumentów oraz ogłoszenia list rankingowych i list przyjętych na studia, w wyniku postępowania kwalifikacyjnego przeprowadzonego w dniu 21.07.2009r. postanowiła nie uwzględnić J. W. w dalszym postępowaniu rekrutacyjnym na pierwszy rok studiów jednolitych magisterskich stacjonarnych na Wydziale Lekarskim I w roku akademickim 2009/2010. W uzasadnieniu organ wskazał, iż J. W. zobowiązany był do dostarczenia pisemnej deklaracji o podjęciu studiów w terminie do dnia 17 lipca 2009r. W związku z niespełnieniem tego wymogu, zgodnie z § 7 ust.8 uchwały nr [...]oraz uchwały nr [...]Komisja Wydziałowa postanowiła nie uwzględnić go w postępowaniu rekrutacyjnym na jednolite magisterskie studia stacjonarne w roku akademickim 2009/2010.
Wnioskiem z dnia 18 czerwca 2012r. J.W. domagał się stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...]lipca 2009r. i to na podstawie art.156 § 1 pkt 2 i 7 kpa, albowiem w jego ocenie decyzja ta została wydana bez podstawy prawnej lub z rażący naruszeniem prawa i zawiera wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa. W obszernym uzasadnieniu wniosku wskazał, iż decyzja narusza przepisy kpa i ustawy o szkolnictwie wyższym (art.169 ust.2), podpisana został przez dwie osoby z kilkuosobowego składu komisji ( przez z-cę przewodniczącego i sekretarza). Nadto w postępowaniu rekrutacyjnym 2009/2010 zastosowano uchwałę Senatu nr [...]z dnia [...].02.2009r. podjętą po ustawowym terminie (31 maja 2008r.) podania do publicznej wiadomości warunków i trybu rekrutacji, która nie ma mocy prawnej, a zatem nie ma przeszkód aby obecnie można było złożyć jeszcze podanie o przyjęcie na rok akademicki 2009/2010. Podniósł także zarzut odesłania w § 2 uchwały Senatu nr [...]z dnia [...] maja 2008r. do nie obowiązującego w dacie jej podejmowania rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 7 września 2004r. w sprawie warunków i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania egzaminów w szkołach publicznych (Dz.U. nr 199, poz.2046 z późn, zm.).
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2012r. Uczelniana Komisja Rekrutacyjna Uniwersytetu Medycznego im. K. M.w P., działając na podstawie art.157 oraz art.158 § 1 kpa, odmówiła stwierdzenia nieważności decyzji Wydziałowej Komisji Rekrutacyjnej z dnia [...] lipca 2009r. W uzasadnieniu organ wskazał, iż brak podstaw do stwierdzenia nieważności kwestionowanej decyzji z 2009r. Nie jest bowiem prawdą jakoby w uchwale nr [...]- nie kwestionowanej i ogłoszonej w terminie, nie było jakichkolwiek regulacji dotyczących terminów obowiązujących w postępowaniu rekrutacyjnym. Zgodnie z § 7 ust.4 tej uchwały - "terminy składania dokumentów określonych w ust.1 zostaną ustalone przez Uczelnię w terminie późniejszym". Kandydaci znajdujący się na wywieszonych listach rankingowych, zobowiązani są do złożenia pisemnej deklaracji podjęcia studiów na danym kierunku i oryginału świadectwa dojrzałości w terminie wyznaczonym przez Wydziałowe Komisje Rekrutacyjne" (ust.7). "Niedostarczenie deklaracji i oryginału świadectwa dojrzałości, o którym mowa w ust.7, w wyznaczonym terminie jest równoznaczne z rezygnacją z podjęcia kształcenia i powoduje skreślenie z listy kandydatów" (ust.8). Dalej organ wskazał, że powszechnie akceptowany w orzecznictwie i doktrynie jest pogląd, że ustalony termin publikacji warunków i trybu rekrutacji na studia ma gwarantować stabilizację i ich niezmienność w późniejszym okresie. A zatem zainteresowany, tak jak i inni kandydaci ubiegali się o przyjęcie na studia z niezmienionymi terminami poszczególnych czynności -uchwała nr [...]zapowiadała ustalenie tych terminów w późniejszym czasie, a ustalone uchwałą nr [...]terminy nie ulegały zmianom. Zainteresowany pismem z dnia 12 maja 2009r. poinformowany został o terminach obowiązujących w trakcie rekrutacji, zgodnych z kwestionowaną uchwałą. Nadto organ wskazał, iż wprawdzie uchwała nr [...]w § 7 ust.7 upoważniła do ustalenia terminów złożenia pisemnej deklaracji podjęcia studiów na danym kierunku i oryginału świadectwa dojrzałości Wydziałowe Komisje Rekrutacyjne, a w rzeczywistości uregulował to sam Senat w uchwale nr [...], to jednak uregulowanie tej materii przez organ, który wcześniej upoważnił do tego komisje rekrutacyjne nie może być uznane za wykraczające poza jego kompetencje. Odnośnie zarzutu ustalenia terminów obowiązujących w postępowaniu rekrutacyjnym w uchwale Senatu nr [...], a nie przez Uczelnianą Komisje Rekrutacyjną (pomijając kwestię, że zdaniem organu nie jest to materia z zakresu "warunków i trybu rekrutacji"), organ zwrócił uwagę na wyrok NSA z dnia 18.03.2009r., I OSK 1538/08, w którym Sąd ten stwierdził, że z art.169 ust.2 ustawy z dnia 27 lipca 2005r. - Prawo o szkolnictwie wyższym wynika, że organem właściwym w zakresie ustalania warunków i trybu rekrutacji jest senat uczelni i właściwość ta ma charakter wyłączny. Zatem inny organ, nawet na podstawie delegacji udzielonej przez senat, nie byłby uprawniony do stanowienia w tym przedmiocie.