Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk - Marciniak Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) WSA Anna Jarosz Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2014 r. sprawy na posiedzeniu jawnym rozpoznawał sprawę ze skargi P. U. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia z funduszu alimentacyjnego oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. po rozpoznaniu odwołania P. U. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] listopada 2013r., nr [...].
W uzasadnieniu organ wskazał, iż decyzją z dnia [...] listopada 2013 r. Prezydent Miasta K. odmówił przyznania wnioskodawczyni P. U. świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Powodem negatywnego dla strony rozstrzygnięcia jest stwierdzone przekroczenie kryterium dochodowego uprawniającego do uzyskania świadczenia alimentacyjnego.
Wnioskodawczyni zaskarżyła decyzję do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. i podnosząc, że nie zgadza się z zawartym w niej rozstrzygnięciem, wniosła o uchylenie decyzji i przyznanie świadczeń alimentacyjnych.
W dalszej części uzasadnienia organ podniósł, iż w oparciu o zgromadzone dokumenty ustalono, iż w roku 2012r. rodzina wnioskodawczyni uzyskała dochód w kwocie [...] zł. Dochód utracony w rozumieniu art. 2 pkt. 17 ustawy z dnia 7 września 2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, wyniósł łącznie [...] zł, zaś dochód uzyskany, w myśl art. 2 pkt. 18 ww. ustawy wyniósł łącznie [...] zł. Dochód rodziny dla celów ustalenia uprawnienia do świadczeń z funduszu alimentacyjnego wyniósł więc w przedmiotowym przypadku [...] zł miesięcznie ([...] - [...]zł) W ujęciu miesięcznym dochód na osobę w rodzinie daje kwotę [...] zł ([...] zł / 2 osoby).
Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniosła P. U. wskazując, iż jej miesięczne zarobki [...]zł są nieporównywalne do opłat jakie ponosi w związku ze studiami. Skarżąca podniosła, iż studia są dla niej bardzo ważne i że zależy jej na dalszym kształceniu się. Skarżąca zwróciła uwagę, iż jeśli nie zostanie jej umożliwiony dostępu do środków pieniężnych z funduszu alimentacyjnego, jakie otrzymywała dotychczas, będzie zmuszona zrezygnować ze studiów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Kontrola sądu administracyjnego, zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) i art. 3 § 1 i § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej Ppsa) polega na badaniu zgodności z prawem zaskarżonych aktów administracyjnych. Kontrola ta sprowadza się do zbadania, czy w toku rozpoznania sprawy organy administracji publicznej nie naruszyły prawa materialnego i procesowego w stopniu istotnie wpływającym na wynik sprawy. Przy czym ocena ta jest dokonywana według stanu i na podstawie akt sprawy istniejących w dniu wydania zaskarżonego aktu. Na podstawie art. 134 § 1 Ppsa, w postępowaniu sądowoadministracyjnym obowiązuje zasada oficjalności. Zgodnie z jej treścią, sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami oraz powołaną podstawą prawną.
Podstawę prawną zaskarżonej decyzji stanowiły przepisy ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów ( Dz. U. z 2012 r., poz. 1228 w brzmieniu obowiązującym w dacie podejmowania zaskarżonej decyzji - dalej "upua"). Wskazać należy, że celem powołanej ustawy jest wspieranie osób znajdujących się w trudnej sytuacji materialnej w związku z niemożliwością wyegzekwowania środków na bieżące utrzymanie od osób zobowiązanych tytułem wykonawczym ( wyrokiem sądowym, ugodą sądową ) do alimentacji, nie zaś automatyczne dostarczanie im świadczeń alimentacyjnych w zastępstwie dłużników alimentacyjnych. Zaakcentować przy tym należy, że ustawodawca wyznaczył ścisłe kryteria warunkujące możliwość przyznania pomocy finansowej w formie świadczenia z funduszu alimentacyjnego. Decyzje w tym przedmiocie nie zapadają zatem w ramach uznania administracyjnego, ale mają charakter związany.