Do zachowania terminu określonego w art. 145 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami musi istnieć w obrocie prawnym rozstrzygnięcie ustalające wysokość opłaty adiacenckiej wydane przed upływem okresu 3- letniego. Późniejsze wyeliminowanie z obrotu prawnego decyzji ustalającej wysokość tej opłaty, jeżeli upłynął już 3- letni termin do jej wydania, powoduje, że organ traci uprawnienie do kształtowania praw lub obowiązków jednostki w ramach administracyjno-prawnego stosunku materialnego tj. traci kompetencje do wydania decyzji określającej wysokość opłaty adiacenckiej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska (spr.) Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak WSA Tomasz Grossmann Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2012 r. sprawy ze skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...]listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy G.z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz J. S. kwotę 100 złotych (sto) tytułem zwrotu kosztów sadowych; 3. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana
Decyzją z dnia [...] października 2008 r., nr [...] Wójt Gminy G. z urzędu ustalił opłatę adiacencką dla T. i J. małżonków S. w związku z wybudowaniem drogi gminnej z płyt ażurowych we wsi W., osiedle L.. Protokołem z dnia [...] listopada 2005 r. przekazano ją do użytkowania z dniem [...] listopada 2005 r.
Decyzją z dnia [...] marca 2010 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania.
Decyzją z dnia [...] maja 2010 r., nr [...] Wójt Gminy G. z urzędu ponownie ustalił opłatę adiacencką dla T. i J. małżonków S..
Decyzją z dnia [...] października 2010 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. uchyliło decyzję z dnia [...] maja 2010 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Decyzją z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] Wójt Gminy G. ponownie ustalił opłatę adiacencką dla T. i J. małżonków S. w związku ze stworzeniem warunków do korzystania z nowo wybudowanej drogi, we wsi W., geodezyjnie obręb W., dla nieruchomości oznaczonej geodezyjnie na arkuszu mapy nr [...] jako działka/ki nr [...] i [...] o powierzchni [...] i [...]m2, zapisanych w księdze wieczystej KW [...].
W uzasadnieniu organ wskazał, iż protokołem ostatecznego odbioru w dniu [...]listopada 2005 r. przekazano do użytkowania drogę z płyt ażurowych na podbudowie tłuczniowej. Organ wyjaśnił, iż z treści zapisu art. 145 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj, Dz. U. z 2010 r., nr 102, poz. 651 ze zm.) wynika, że po stworzeniu warunków do korzystaniu z wybudowanej drogi w okresie 3 lat od tego momentu Wójt Gminy G. może wydać decyzję ustalającą opłatę adiacencką, co też w rozpatrywanej sprawie nastąpiło.
Dalej organ podniósł, iż z opracowanego dla celów ustalenia opłaty adiacenckiej operatu szacunkowego z dnia [...] sierpnia 2008 r. wynika, że wartość nieruchomości opisanych wyżej przed wybudowaniem drogi wynosiła odpowiednio dla działki [...] - [...] zł przed wybudowaniem drogi oraz [...] zł po jej wybudowaniu; natomiast dla działki nr [...] -[...] przed wybudowaniem i [...] po jej wybudowaniu, wynikła stąd różnica wartości stanowiła podstawę obliczania opłaty w wysokości [...] zł. W ocenie organu operat szacunkowy opracowany został przez Rzeczoznawcę Majątkowego i w sposób zgodny z postanowieniem rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatów szacunkowych (Dz. U. nr 207, poz. 2109) i określa on prawidłowo wartość działek nr [...] i [...], położonych we wsi W., os. L. zarówno przed wybudowaniem drogi jak i po jej wybudowaniu.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł J.S. zarzucając jej naruszenie prawa materialnego przez niewłaściwe zastosowanie przepisów będących podstawą prawną decyzji oraz naruszenia art. 145 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami dot. terminu wystąpienia z roszczeniem w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej.