Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak WSA Maciej Busz (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 maja 2016 r. sprawy ze skargi P. S., K. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę w całości
IV SA/Po 154/16
Uzasadnienie
Prezydent Miasta Poznania decyzją z dnia [...].09.2015r. nr [...] numer sprawy [...] po rozpatrzeniu [...] sp. z o.o. [...] sp. k. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie i zmianie sposobu użytkowania budynku biurowo-usługowego na budynek biurowo-usługowo-handlowo-mieszkalny oraz rozbudowie budynku biurowo-usługowego o część biurowo-usługowo-handlowo-mieszkalną, przewidzianej do realizacji na działkach nr [...] i [...] z arkusza mapy nr [...], obręb Poznań, położonych przy [...] w Poznaniu.
W uzasadnieniu wyjaśniono, że teren objęty wnioskiem położony jest po południowej stronie [...], w kwartale zwartej zabudowy pierzejowej. Powierzchnia wnioskowanego terenu wynosi około [...] m2. W frontowej części, od strony [...], usytuowana jest kamienica o funkcji usługowo-biurowej. Ma ona około [...]m wysokości i [...] kondygnacji nadziemnych oraz [...] kondygnację podziemną. Ponadto, w głębi terenu znajdują się jeszcze jednokondygnacyjne budynki usługowo-handlowe (pawilony) i garażowe. Łączna powierzchnia zabudowy wynosi około [...]m, co stanowi około 22% powierzchni terenu objętego wnioskiem.
W ramach inwestycji, przewidziano przebudowę istniejącej kamienicy i zmianę jej funkcji na biurowo-usługowo-handlowo-mieszkalną. Pozostałą jednokondygnacyjną zabudowę przewidziano do rozebrania, a w jej miejscu oraz wzdłuż granic z działkami nr: [...] planuje się rozbudowę. Tak jak kamienica, planowana rozbudowa ma mieć 6 kondygnacji nadziemnych i jedną podziemną oraz wysokość nie wyższą niż istniejąca kamienica. Przykryta będzie dachem płaskim. Część rozbudowywana ma pełnić funkcje biurowo-usługowo-handlowo-mieszkalną W kondygnacji podziemnej przewidziano garaż. Powierzchnia nowej zabudowy ma wynieść około [...]m2, co wraz z istniejącą zabudową nieprzeznaczoną do rozbiórki (około [...]m2), będzie stanowić do [...]% powierzchni terenu objętego wnioskiem.
Organ przyjął, że właściciele działki objętej wnioskiem oraz właściciele i użytkownicy wieczyści działek graniczących z terenem inwestycji mogą mieć interes prawny w niniejszym postępowaniu i są stronami postępowania.
Wezwano wnioskodawcę m.in. do: przedstawienia opinii gestorów sieci potwierdzających możliwość zaopatrzenia planowanej inwestycji w energię elektryczną cieplną wodę oraz informującej o możliwości odprowadzania ścieków sanitarnych i wód opadowych, wyjaśnienia rozbieżności dotyczących granic i działek objętych wnioskiem. Ostatecznie, wszystkie wymagane w niniejszej sprawie dokumenty i wyjaśnienia zostały przedstawione.
Organ I instancji przeprowadził analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r., nr 164, poz. 1588 ze zm., dalej rozporządzenie MI) w oparciu, o którą rozstrzygnięto w sprawie.