Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia wychowawczego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Sędzia WSA Anna Jarosz (spr.) Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia wychowawczego oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/6

Sygn. akt IV SA/Po [...]

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia [...] grudnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Po [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu po rozpoznaniu skargi M. R. uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...]

W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż zgodnie z art. 48 ust.1 ustawy z dnia [...] lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. z 2016 r., poz. 195, ze zm. - dalej: "ustawa") pierwszy okres, na który ustalane jest prawo do świadczenia wychowawczego, rozpoczyna się z dniem wejścia w życie ustawy i kończy się dnia [...] września 2017 r. Z art.48 ust.2 ustawy wynika, że w przypadku ustalania prawa do świadczenia wychowawczego na okres, o którym mowa w ust. 1, rokiem kalendarzowym, z którego dochody stanowią podstawę ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego, jest rok kalendarzowy 2014. Prawo do świadczenia ustala się z uwzględnieniem określonych ustawą przepisów o utracie i uzyskaniu dochodu.

W świetle powyższego nie budzi wątpliwości, że w kontrolowanej sprawie rokiem kalendarzowym, z którego dochody stanowią podstawę ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego, jest rok kalendarzowy 2014.

Sąd wskazuje, że zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy w przypadku utraty dochodu przez członka rodziny lub dziecko pozostające pod opieką opiekuna prawnego w roku kalendarzowym poprzedzającym okres, na jaki ustalane jest prawo do świadczenia wychowawczego, lub po tym roku, ustalając ich dochód, nie uwzględnia się dochodu utraconego.

Sąd zwrócił uwagę, iż w sprawie nie wiadomo na podstawie jakich dokumentów organ ustalił wysokość dochodu skarżącej w roku kalendarzowym 2014 na [...] zł. Organ odwoławczy w zaskarżonej decyzji wskazał, że organ I instancji ustalił dochód rodziny skarżącej na podstawie zaświadczenia z dnia [...] stycznia 2017 r. przedłożonego przez wnioskodawczynię. Wskazano także, że pracodawca udzielił stronie urlopu macierzyńskiego od [...].08.2016 do [...].01.2017 oraz urlopu rodzicielskiego od [...].01.2017 do [...].08.2017r. Ze wskazanego zaświadczenia wynika jedynie, że skarżąca jest zatrudniona w Urzędzie Miasta P. od [...] kwietnia 2009 r. z wynagrodzeniem [...] zł netto. Zaświadczenie zostało wydane za okres 1.09.2016-30.09.2016. Na podstawie tego zaświadczenia nie jest możliwe ustalenie dochodu skarżącej za 2014 rok, ponieważ zaświadczenie nie dotyczy tego okresu i nie zawiera danych pozwalających na takie ustalenie stanu faktycznego.

Sąd ponadto wskazał, iż ustawodawca nie przewidział przy obliczaniu dochodu za dany rok, możliwości dowolnego wyboru roku bazowego przy ustalaniu dochodów. W efekcie może się tak zdarzyć, że dochód uzyskany w roku 2014 r. i obliczony na podstawie tego roku dochód miesięczny członka rodziny, nie będzie odpowiadał rzeczywistemu, średniemu dochodowi otrzymywanemu w 2015 r. i latach następnych. Nie można więc uwzględnić argumentów skarżącej dotyczących niższego wynagrodzenia innym roku niż 2014 - skoro nie było przepisu, który umożliwiałby organom swobodę "wybrania" innego roku jako roku bazowego.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze