Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody W. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędziowie WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) WSA Tomasz Grossmann Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2015 r. sprawy ze skargi Z.sp. z o.o. w P. na decyzję Wojewody W. z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/11

Decyzją z dnia [...]października 2007 r. Prezydent Miasta P. zatwierdził projekt budowlany i udzielił Z. T. Sp. z o.o. w P. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z usługami w parterze, podziemną halą garażową i pomieszczeniem stacji transformatorowej oraz na rozbiórkę istniejącej stacji transformatorowej przy ul. Ś. C. [...] w P..

Wojewoda W. decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.- dalej jako "Kpa"), umorzył postępowanie odwoławcze wszczęte odwołaniem D. B. stwierdzając, że brak formalnego członkostwa w spółdzielni mieszkaniowej odwołującego, nie może stanowić pozytywnej przesłanki do uznania za stronę w przedmiotowym postępowaniu.

Wyrokiem z dnia 7 listopada 2008 r., sygn. akt II SA/Po 184/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżoną decyzję wskazując, że została ona wydana z naruszeniem przepisu prawa materialnego, tj. art. 28 § 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), a w konsekwencji również prawa procesowego w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik postępowania. Sąd przyjął, że do ochrony praw rzeczowych ograniczonych stosuje się, na podstawie art. 251 Kodeksu cywilnego, odpowiednio przepisy o ochronie własności, co oznacza, iż przysługujące skarżącemu własnościowe spółdzielcze prawo do lokalu daje podstawę do przyjęcia, że skarżący spełnił podmiotowo określoną przesłankę z art. 28 § 2 ustawy Prawo budowlane. Sąd wskazał również, że nie ma podstaw do przyjęcia, iż mieszkanie wskazywane przez skarżącego zlokalizowane jest poza obszarem oddziaływania inwestycji. Ponadto Sąd wyjaśnił, że argumenty organu w zakresie zastępowania skarżącego przez Spółdzielnię Mieszkaniową im. [...]w P. są nieaktualne wobec wyjaśnienia, że skarżący nie jest członkiem tej Spółdzielni.

Wyrokiem z dnia 5 marca 2010 r., sygn. akt II OSK 494/09 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną Z. T. Sp. z o.o. w P. oraz odrzucił skargę kasacyjną Wojewody W..

Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że pogląd, iż członkom spółdzielni mieszkaniowych nie przysługuje przymiot strony w postępowaniu administracyjnym, gdyż podmioty te są reprezentowane przez statutowo właściwe organy spółdzielni, nie ma zastosowania w tej sprawie, gdyż skarżący nie jest członkiem Spółdzielni.

Wojewoda W. decyzją z dnia [...] lipca 2010 r., ponownie umorzył postępowanie odwoławcze. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wyjaśnił, iż stosując się do wskazówek zawartych w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 7 listopada 2008r. oraz wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 marca 2010 r. uznał odwołującego D. B. za stronę postępowania i zawiadomił go w trybie art. 10 Kpa o możliwości zapoznania się z aktami, z czego odwołujący skorzystał w dniu [...] czerwca 2010 r. W dalszej kolejności Wojewoda W. wyjaśnił, iż inwestycja, której dotyczyło przedmiotowe postępowanie została już zrealizowana w oparciu o prawomocną decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] października 2007 r. (znak: [...]) o pozwoleniu na budowę, która została z dniem [...]marca 2010 r. wyeliminowana z obrotu prawnego w związku z prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Decyzją z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...] r., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta P. udzielił inwestorowi pozwolenia na użytkowanie przedmiotowego budynku. Wojewoda zaznaczył, iż organ administracji architektoniczno-budowlanej prowadzi postępowanie poprzedzające rozpoczęcie robót budowlanych, a zatem postępowanie odwoławcze w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę, która została już formalnie i faktycznie zakończona stało się bezprzedmiotowe.

Strona 1/11