Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędziowie WSA Maciej Busz (spr.) WSA Józef Maleszewski Protokolant st.sekr.sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 maja 2017 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Wolsztynie na decyzję Wójta Gminy Przemęt z dnia 6 października 2016 r. nr [...] w przedmiocie dodatku do zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję w części obejmującej pkt 3
IV SA/Po 134/17
Uzasadnienie
Prokurator Rejonowy w Wolsztynie zaskarżył decyzję Wójta Gminy Przemęt z dnia 06 października 2016 roku w sprawie [...] o przyznaniu E. S. dodatku do zasiłku rodzinnego w kwocie 400 zł miesięcznie z tytułu opieki nad dziećmi w czasie korzystania z urlopu wychowawczego na dzieci T. i M. S., wnosząc o uchylenie punktu 3 tej decyzji.
Decyzji tej zarzucono, iż została wydana z naruszeniem prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, a konkretnie art. 8 pkt 2 w zw. z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 28.11.2003 roku o świadczeniach rodzinnych (j.t. Dz.U.2016.1518 ze zm., dalej u.ś.r.), poprzez przyznanie dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na dzieci M. i T. S., urodzonych podczas jednego porodu w wysokości 400 zł miesięcznie, podczas, gdy osoby które na urlopie wychowawczym opiekują się więcej niż jednym dzieckiem urodzonym w trakcie jednego porodu, mają prawo do dodatku do zasiłku rodzinnego na każde z nich.
W uzasadnieniu wyjaśniono, że E. S. urodziła w czasie jednego porodu w dniu 15 stycznia 2013 roku dwoje dzieci: M. i T. S..
Pracodawca E. S. udzielił jej urlopu wychowawczego w okresie od 05.05.2016 roku do 31.03.2017 roku.
Zaskarżoną decyzją z dnia 30.10.2016 roku w sprawie [...] Wójt Gminy Przemęt przyznał E. S. zasiłek rodzinny na dzieci M. i T. S., ur. 15.01.2013 roku w wysokości po 95 zł miesięcznie na każdego z nich oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na dzieci M. i T. S. w wysokości 400 zł miesięcznie.
Orzeczenie to w ocenie skarżącego zapadło z naruszeniem prawa materialnego, a konkretnie art. 8 pkt 2 w zw. z art. 10 ust. 1 u.ś.r. NSA w Warszawie w uchwale z dnia 26.06.2014 roku podjętej w składzie 7 sędziów w sprawie I OPS 15/13 (Lex 1475308) przyjął, iż przeprowadzona analiza przepisów zawartych w art. 10 u.ś.r. pozwala wyprowadzić wniosek, że jeżeli osoba uprawniona korzysta z urlopu wychowawczego z tytułu opieki nad więcej niż jednym dzieckiem urodzonym podczas jednego porodu i na każde z tych dzieci przysługuje jej zasiłek rodzinny, to do każdego z zasiłków rodzinnych na te dzieci przysługuje dodatek z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego.
Skoro zatem organ przyznał E. S. zasiłki rodzinne dla dwojga dzieci, to zgodnie z regulacjami ustawy o świadczeniach rodzinnych winien był przyznać dwa dodatki do zasiłku rodzinnego w okresie korzystania z urlopu wychowawczego- osobno na rzecz każdego z dzieci to jest po 400 zł na każde z nich - łącznie 800 zł miesięcznie.
Wójt Gminy Przemęt w odpowiedzi na skargę nie zajął wprost stanowiska. Jednakże w uzasadnieniu odpowiedzi wskazał, że na podstawie art. 10 ust. 1 pkt 1, 2 i 3 u.ś.r. dodatek z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego przysługuje matce lub ojcu, opiekunowi faktycznemu dziecka albo opiekunowi prawnemu dziecka, jeżeli dziecko pozostaje pod jego faktyczną opieką, uprawnionemu do urlopu wychowawczego, nie dłużej jednak niż przez okres: