Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 14 marca 2019 r. sprawy ze skargi A.S-N. na uchwałę Okręgowej Rady Lekarskiej W. Izby Lekarskiej z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną uchwałę oraz poprzedzającą ją uchwałę Okręgowej Rady Lekarskiej W. Izby Lekarskiej z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...]; 2. w pozostałym zakresie oddala skargę; 3. zasądza od Okręgowej Rady Lekarskiej W. Izby Lekarskiej na rzecz skarżącej A.S.-N. kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania; 4. nakazuje ściągnąć od Okręgowej Rady Lekarskiej W. Izby Lekarskiej na rzecz Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem należnego wpisu.
Pismem z 16 maja 2018 roku A. S. - N. (dalej jako Wnioskodawczyni, Skarżąca) zwróciła się do Prezesa W. Izby Lekarskiej o udzielenie, w trybie dostępu do informacji publicznej, następujących informacji:
1. czy wobec lek. B. M. zostało kiedykolwiek wszczęte postępowanie wyjaśniające w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej - ze wskazaniem przez Wnioskodawcę, gdzie B. M. wykonuje zawód lekarza;
2. czy wobec lek. J. K. F. zostało kiedykolwiek wszczęte postępowanie wyjaśniające w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej - także ze wskazaniem przez Wnioskodawcę, gdzie J. K. F. wykonuje zawód lekarza;
3. czy wobec ww. lekarzy Okręgowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej (lub któryś z jego zastępców) kiedykolwiek:
a) przeprowadzał postępowanie dowodowe,
b) przedstawił zarzuty i skierował sprawę do Okręgowego Sądu Lekarskiego,
c) umorzył postępowanie,
d) omówił wszczęcia postępowania,
e) przekazał sprawę do prokuratury,
f) przekazał sprawę do innej okręgowej izby lekarskiej.
W przypadku odpowiedzi twierdzącej na pytania Wnioskodawczyni poprosiła o podanie imienia i nazwiska lekarza, daty i rodzaju podjętej czynności oraz sygnatury lub sygnatur, pod którymi była lub jest prowadzona dana czynność/sprawa.
Pismem z 5 czerwca 2018 r. wnioskodawczyni została poinformowała przez Prezesa Inne, że sprawa została przekazana do rozpatrzenia przez Okręgową Radę Lekarską jako właściwy organ Izby.
Uchwałą nr [...] z dnia [...] czerwca 2018 r. Inne, po rozpatrzeniu wniosku A. S. - N. , odmówiła udzielenia informacji objętej wnioskiem.
W uzasadnieniu powyższej uchwały wskazano, że żądane przez wnioskodawczynię informacje nie mogą zostać udostępnione, gdyż dotyczą konkretnych i indywidualnych spraw osób, a podanie tak szczegółowych informacji na temat wskazanych lekarzy może prowadzić do niewątpliwego naruszenia ich prywatności. Zgodnie natomiast z treścią art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U.2018.1330 t.j. - dalej w skrócie: "u.d.i.p.") prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu właśnie ze względu na prywatność osoby fizycznej.
W ocenie Okręgowej Rady Lekarskiej W. Izby Lekarskiej kwestie związane z postępowaniem dyscyplinarnym, a w szczególności na temat postępowań wyjaśniających w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej lekarzy, mieszczą się w zakresie ich prawa do prywatności. W związku z tym ujawnienie takich informacji skutkowałoby naruszeniem art. 5 ust. 2 u.d.i.p.
Ponadto podkreślono, że celem ustawy o dostępie do informacji publicznej jest również ochrona obywateli - osób fizycznych, przed zbyt daleko idącą ingerencją w ich sferę prywatną, a do której dostęp mają jedynie osoby bezpośrednio zainteresowane daną sprawą, jak również organy i instytucje realizujące swoje ustawowe zadania. Zgodnie natomiast z art. 5 ust. 14 ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o izbach lekarskich (t.j. Dz.U.2018.168) zadaniem samorządu lekarzy jest w szczególności: działanie na rzecz ochrony zawodu lekarza, w tym występowanie w obronie godności zawodu lekarza oraz interesów indywidualnych i zbiorowych członków samorządu lekarzy.