Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski Sędziowie WSA Maciej Busz WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 marca 2022 r. sprawy ze skargi M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] października 2021r. znak [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego M. N. kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] października 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej w zakresie udostępnienia w formie skanów, kompletnych decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu wraz z analizami funkcji oraz cech zabudowy dla działek położonych w K., przy ul. [...] o następujących numerach: [...], [...], [...].
Powyższe decyzje zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym.
M. N. pismem z dnia [...] czerwca 2021 r. wniósł o udostępnienie informacji publicznej w zakresie udostępnienia w formie skanów, kompletnych decyzji (pełen pakiet dokumentów) o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu wraz z analizami funkcji oraz cech zabudowy dla działek położonych w K., przy ul. [...] o następujących numerach: [...], [...], [...].
Pismem z dnia [...] czerwca 2021 r. Prezydent Miasta K., uznając, że wnioskowana informacja ma charakter informacji przetworzonej, wezwał wnioskodawcę w terminie 14 dni do przedstawienia szczególnego interesu publicznego w uzyskaniu tej informacji.
W odpowiedzi na wezwanie pismem z dnia [...] lipca 2021 r. wnioskodawca M. N. odmówił wykazania przedmiotowego interesu i stwierdził, iż żądana przez niego informacja nie jest informacją przetworzoną.
Decyzją z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...] organ I instancji odmówił udostępnienia żądnej informacji z uwagi na niewykazanie interesu publicznego.
W wyniku odwołania M. N. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...] uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu SKO wskazało m.in. na konieczność szczegółowego wskazania przez organ dlaczego udzielenie żądanej informacji wymaga większego nakładu pracy aniżeli proste zeskanowanie będącej w jego posiadaniu dokumentacji o jaką prosi wnioskujący.
W ponownie prowadzonym postępowaniu Prezydent Miasta K. pismem z dnia [...] września 2021 r. wezwał po raz kolejny M. N. do wykazania szczególnej istotności dla interesu publicznego przetworzenia informacji publicznej w uzasadnieniu szczegółowo wskazując, iż udzielenie powyższej informacji stanowi informację przetworzoną. W uzasadnieniu pisma wskazano m.in., iż organ podtrzymuje swoje stanowisko, że żądana informacja jest przetworzoną, ponieważ nie jest możliwe proste zeskanowanie będącej w posiadaniu organu dokumentacji. Wynika to przede wszystkim z faktu, iż złożony wniosek o udostępnienie informacji zawiera jedynie nazwę ulicy i numery działek. W związku z powyższym organ wskazał też, że ustalenie poprawnych numerów spraw, dla ustalonych ewentualnie warunków zabudowy samo w sobie wymaga przetworzenia, a ze względu na brak określenia obrębu, w którym znajdują się działki konieczne jest również wytworzenie informacji, czy przy danej ulicy znajdują się tylko pojedyncze działki wskazane we wniosku. Jednocześnie organ I instancji podkreślił, iż ze względu na wskazanie jedynie numerów działek, nie ma pewności czy w przeszłości nie zostały podzielone, a dla numerów przed podziałem zostały ustalone warunki zabudowy. W celu uzyskania rzetelnej informacji wszystkie wskazane powyżej składowe muszą zostać sprawdzone, a co za tym idzie przetworzone. Jednocześnie Prezydent Miasta wskazał, że ze względu na systematyczną archiwizację akt, w przypadku możliwości ustalenia numerów spraw ich udostępnienie mogłoby nastąpić dopiero po zasięgnięciu materiałów archiwalnych.