Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka (spr.) Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak WSA Maciej Busz Protokolant st.sekr.sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi N. S.Z. Z. P. P. w W. na decyzję W. Komendanta Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej w P. z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie przeniesienia na inne stanowisko służbowe oddala skargę
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w P. na podstawie art. 32 ust. 1 pkt 3, art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz.U. z 2013 r. poz. 1340) zwanej dalej jako "u.p.s.p." oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267) zwanej dalej jako "k.p.a." przeniósł z dniem [...] czerwca 2014 r. st. Str. M. W. (zwanego dalej "strażakiem") do dalszego pełnienia służby w Wydziale Operacyjno - Szkoleniowym Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej i mianował go na stanowisko młodszego technika w służbie stałej, w codziennym systemie służby, ze zmianą uposażenia. Na podstawie art. 87 ust. 1, art. 88 ust. 1 i 2 u.p.s.p. oraz § 2, § 4 i § 5 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 27 lutego 2008 r. w sprawie uposażenia strażaków Państwowej Straży Pożarnej (Dz.U. z 2008 r. nr 37 poz. 202) zwanego dalej jako "rozporządzenie" przyznał ww. strażakowi z dniem [...] czerwca 2014 r. uposażenie w wysokości [...] zł.
W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że w jego ocenie strażak posiada odpowiednie wykształcenie kierunkowe oraz prawidłowo wykonuje swoje obowiązki, a zatem posiada odpowiednie predyspozycje i kwalifikacje do pełnienia obowiązków w Wydziale. Organ wyjaśnił też, że stanowisko młodszego technika jest równorzędne z dotychczas zajmowanym stanowiskiem młodszego ratownika - kierowcy i nie wpływa negatywnie na wysokość otrzymywanego przez strażaka uposażenia, a ustalone uposażenie jest o 50 zł wyższe od uposażenia otrzymywanego na stanowisku młodszego ratownika - kierowcy. Ponadto zgodnie z Załącznikiem nr 2 Tabela 4 rozporządzenia, wskazane oba stanowiska należą do 2 grupy zaszeregowania uposażenia zasadniczego. Posiadany obecnie przez strażaka stopień służbowy jak i stopień młodszego technika są stopniami maksymalnymi przysługującymi według zajmowanego etatu.
Zdaniem organu I instancji zmiana warunków służby nie może być uznana za zmianę na niekorzyść strażaka i tym samym nie miał zastosowania w sprawie przepis art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 79 poz. 854) zwanej dalej jako u.z.z. Po przeniesieniu nie zmieni się miejsce służby strażaka, gdyż służba będzie pełniona w tej samej jednostce organizacyjnej w tej samej miejscowości, bowiem jednostkami organizacyjnymi w PSP są komendy miejskie, a jednostki ratowniczo-gaśnicze wchodzą jedynie w ich skład. Ponadto Wydział otrzymuje większą sumę pieniędzy niż JRG [...], która przeznaczona jest na dodatki motywacyjne przyznawane w trybie art. 87 ust. 1 u.p.s.p.
Organ I instancji wskazał też, że uwzględnił sytuację rodzinną funkcjonariusza, a zmiana systemu pełnienia służby pozwoli mu być w domu częściej i po krótszych odstępach czasu. Natomiast konieczność przeorganizowania systemu opieki z innym członkiem rodziny może być dla funkcjonariusza niedogodnością, jednak w ocenie organu nie jest okolicznością, którą powinien uwzględnić jako mającą znaczenie dla podstaw przeniesienia funkcjonariusza na dane stanowisko. Odnosząc się do okoliczności zwiększenia odległości od miejsca pełnienia służby organ wskazał, że z tego tytułu funkcjonariusz otrzymuje równoważnik pieniężny w wysokości ok. [...] zł., tj. najwyższej możliwej wysokości.