Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak WSA Maciej Busz (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2015 r. sprawy ze skargi R.P., R.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Zarządu Geodezji i Katastru Miejskiego G. w P. z dnia [...] sierpnia 2012r. nr [...]; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz R.P. i R.P. kwotę [...] zł ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
IV SA/Po 1061/14
Uzasadnienie
Dyrektor Zarządu Geodezji i Katastru G. w P. decyzją z dnia [...].08.2012r. [...] wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej k.p.a.), art. 145, art. 146, art. 148 ust. 1, 2, 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity: Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm., zwanej dalej u.g.n.), § 9 uchwały Rady Miejskiej P. nr XXXII/177/91 z dnia 25 czerwca 1991 r. w sprawie przekształcenia Poznańskiego Przedsiębiorstwa Geodezyjno - Kartograficznego G. w Zarząd Geodezji i Katastru Miejskiego G. z późn. zm. oraz uchwały Rady Miasta P. nr XLII/445/IV/2004 z dnia 20 kwietnia 2004 r. w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z 2004 r. Nr 83, poz. 1717)
1. Ustalił po stworzeniu warunków do korzystania z drogi wybudowanej na ulicy D.W., opłatę adiacencką w wysokości [...] zł (słownie: [...]) z tytułu wzrostu wartości nieruchomości zapisanej w dniu [...].08.2006 r. w księdze wieczystej nr [...] jako własność R.P. i R.P., położonej w P. przy ulicy D.W. [...] , oznaczonej w ewidencji gruntów: obręb K., arkusz mapy [...], działka nr [...], spowodowanego wybudowaniem tej drogi.
2. Do wniesienia opłaty ustalonej w punkcie 1 zobowiązał R.P. i R.P..
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że Prezydent Miasta P. decyzją nr [...] z dnia [...].05.2005 r., znak [...], zmienioną decyzją z dnia [...].07.2005 r., sprostowaną postanowieniem z dnia [...].08.2006 r., ustalił na wniosek Zarządu Dróg Miejskich lokalizację inwestycji celu publicznego polegającej na budowie nawierzchni utwardzonych dróg, kanalizacji deszczowej oraz przebudowie oświetlenia na osiedlu K. w P. Następnie decyzją nr [...] z dnia [...].12.2005 r., znak [...], Prezydent Miasta P. zatwierdził projekt budowlany i udzielił Zarządowi Dróg Miejskich pozwolenia na budowę inwestycji w całości obejmującej budowę nawierzchni utwardzonych dróg, kanalizacji deszczowej, odcinka kanalizacji sanitarnej oraz przebudowę oświetlenia i odcinka sieci telekomunikacyjnej na osiedlu K.. Protokolarnego odbioru końcowego i przekazania do użytkowania drogi wybudowanej na ulicy D.W. (III etap inwestycji) dokonano w dniu 29.08.2006 r.
Urządzenia infrastruktury technicznej w całości wybudowane zostały ze środków Miasta P. Zgodnie z przekazaną przez Zarząd Dróg Miejskich kartą informacyjną o drogach zrealizowanych w 2006 r. z udziałem środków Miasta P. lub Skarbu Państwa, przed realizacją inwestycji ulica D.W. posiadała nawierzchnię gruntową. Na podstawie wykazu przekazanego przez Zarząd Dróg Miejskich jako inwestora oraz na podstawie wizji przeprowadzonej w dniu 05.03.2009 r. na ulicy D.W. ustalono, że warunki do korzystania z wybudowanej drogi stworzono R.P. i R.P. jako właścicielom w dniu 29.08.2006 r. nieruchomości położonej w P. przy ulicy D.W. [...] , oznaczonej w ewidencji gruntów, obręb K., arkusz mapy [...], działka nr [...] o powierzchni [...] m2, zapisanej w księdze wieczystej nr [...] .