Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Sędziowie WSA Tomasz Grossmann WSA Maria Grzymisławska-Cybulska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 05 maja 2022 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego oddala skargę w całości.
Decyzją z dnia [...] listopada 2021 r., nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] września 2021 r., nr [...], w przedmiocie zasiłku celowego, działając m.in. na podstawie art. 17 pkt 1, art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wnioskiem z dnia [...] września 2021 r. M. S. (zwany dalej także "Wnioskodawcą" lub "Skarżącym") zwrócił się do Prezydenta Miasta K. o przyznanie pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na: zakup gazu do pustej butli gazowej, doładowanie licznika przedpłatowego energii elektrycznej, zakup 1,5 tony węgla drewna opałowego oraz obuwia zimowego. Wnioskodawca podał, że jest osobą niezdolną do pracy i jest osobą niepełnosprawną.
W dniu [...] września 2021 r. przeprowadzono telefoniczną aktualizację wywiadu środowiskowego z Wnioskodawcą w reżimie art. 15o ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przewidziałem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych. Ustalono, że Skarżący zamieszkuje sam, prowadzi samodzielne gospodarstwo, nie posiada nikogo na swoim utrzymaniu; nie pracuje zawodowo ani dorywczo oraz nie jest zarejestrowany w powiatowym urzędzie pracy; posiada umiarkowany stopień niepełnosprawności (jest niezdolny do pracy). Skarżący ma przyznany zasiłek stały w wysokości [...], który stanowi jego jedyny dochód. Zgodnie z Orzeczeniem Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w K. z dnia [...] kwietnia 2018 r., nr [...], Skarżącego zaliczono do osób niepełnosprawnych w stopniu umiarkowanym.
Decyzją z dnia [...] września 2021 r., nr [...], Prezydent Miasta K. przyznał M. S. zasiłek celowy w kwocie [...]zł z przeznaczeniem na dofinansowanie do zakupu opału na sezon grzewczy [...] w tym węgla i drewna opałowego, napełnienia pustej butli gazowej, doładowania licznika przedpłatowego energii elektrycznej oraz zakupu obuwia zimowego (pkt 1), postanowił, że wpłata realizowana będzie gotówką w dniu [...] września 2021 r., po uprzednim odebraniu decyzji, na podstawie której zasiłek został przyznany (pkt 2), a decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności (pkt 3). W podstawie rozstrzygnięcia przywołano m.in. art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 17 ust. 1 pkt 5, art. 39 ust. 1 i ust. 2, art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz.1876 ze zm.) oraz art. 104, art. 110 § 1 i art. 108 k.p.a.
W uzasadnieniu Prezydent Miasta K. (zwany dalej także "Prezydentem") wyjaśnił, że zgodnie z art. 8 ust. 1 pkt 1 u.p.s. prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej przysługuje osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednego z powodów wymienionych w art. 7 pkt 2-15 lub innych okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy społecznej. Na podstawie § 1 pkt 1 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 lipca 2018 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej kryterium dla osoby samotnie gospodarującej ustala się od października 2018 roku w wysokości 701 zł. Dodano, że art. 39 ust. 1 i ust. 2 u.p.s. przewiduje, że w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej może być przyznany zasiłek celowy. Zasiłek celowy może być przyznany w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu.