Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Sędziowie WSA Maciej Busz (spr.) WSA Józef Maleszewski Protokolant st.sekr.sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi [...] S. A. z siedzibą w Warszawie na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie rozbiórki 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej [...] S. A. z siedzibą w Warszawie kwotę 997 zł (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
IV SA/Po 1018/17
Uzasadnienie
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta Konina (dalej jako PINB) decyzją z dnia 8 czerwca 2017r., nr [...]wydaną na podstawie art. 48 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (j.t. Dz.U. z 2016r. poz. 290 ze zm., dalej p.b.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016r. poz. 23 ze zm., dalej k.p.a.) nakazał [...]S.A. z siedzibą w Warszawie (dalej skarżąca) rozbiórkę stacji bazowej telefonii komórkowej [...] zlokalizowanej w Koninie [...].
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w wyniku przeprowadzonej kontroli przez PINB, ustalono że w Koninie na budynku i w budynku przy [...], znajdują się urządzenia tworzące jako całość stację bazową telefonii komórkowej, której właścicielem jest [...]SA. W skład stacji bazowej wchodzą: na elewacji zachodniej antena sektorowa o azymucie 264°, na elewacji wschodniej antena sektorowa o azymucie 105°, rama wsporcza pod antenę radioliniową zamontowana na konstrukcji wsporczej (słupek o wysokości około 1 m), pomieszczenie techniczne z urządzeniami nadającymi sygnał (szafa TRM i stojak do RRV oraz siłownia).
Urządzenia zainstalowane zostały przez [...] SA. Z dokumentów uzyskanych od inwestora (raport z przeglądu stacji bazowej GSM) wynika, że budowa przedmiotowej stacji bazowej została zakończona w czerwcu 2005r. - oświadczenie kierownika robót elektrycznych datowane jest na dzień 22 czerwca 2005r. Właściciel stacji bazowej nie przedłożył decyzji pozwolenia na budowę stacji bazowej.
Prezydent Miasta Konina w piśmie [...] z dnia 23 maja 2016r. poinformował Wojewodę Wielkopolskiego, że nie znaleziono w archiwum zapisu potwierdzającego wystąpienie z wnioskiem o pozwolenie na budowę w/w stacji bazowej telefonii komórkowej.
Na dzień zakończenia budowy stacji bazowej telefonii komórkowej art. 29 ust. 1 i 2 ustawy Prawo budowlane w obowiązującym wówczas brzmieniu nie zwalniał inwestora z obowiązku uzyskania pozwolenia na jej budowę - (t.j. Dz.U. z 2003r. Nr 207 poz. 2016 - stan na dzień 22 czerwca 2005r.). Artykuł 29 ust. 2 pkt 15 p.b. dopuszczał możliwość wykonania robót budowlanych polegających na montażu urządzeń na obiektach budowlanych, jednak zgodnie z przyjętym orzecznictwem sądowym stacja bazowa telefonii komórkowej w świetle definicji zawartych w art. 3 p.b. nie jest urządzeniem technicznym związanym z innym budynkiem lub budowlą tylko odrębną budowlą stanowiącą wraz z masztowymi konstrukcjami wsporczymi, antenami, przewodami kablowymi, szafami kablowymi oraz zasilającą te urządzenia instalacją elektryczną całość techniczno-użytkową.