Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz (spr.), Sędziowie WSA Stanisław Nitecki, WSA del.Barbara Rymaszewska, Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Wita, po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi K. J. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana, 3) zasądza od Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w K. na rzecz skarżącego kwotę [...] ([...] ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 90 i 85 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. O Służbie Więziennej ( Dz. U. z 2002 r., Nr 207, poz. 1761 ) i § 8 ust. 2 i 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003 r. Dz. U. Nr 132, poz. 1235 ) po rozpatrzeniu wniosku K. J. z dnia [...] 2000 r. Dyrektor Aresztu Śledczego w B. nie przyznał wnioskodawcy pomocy finansowej na dofinansowanie kosztów budowy budynku mieszkalnego zlokalizowanego w Ł. przy ul. A.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że K. J. decyzją nr [...] z dnia [...] r. został mianowany na stałe funkcjonariuszem Służby Więziennej. Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] otrzymywał pomoc finansową na budowę domu w kwocie [...] zł tj. [...] % wartości lokalu mieszkalnego przysługującego wg Zarządzenia Nr 66/97 Ministra Sprawiedliwości z dnia 30.09.1999 r. w sprawie określenia wysokości, szczegółowych zasad przyznawania i wypłaty oraz zwrotu pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. Kolejną decyzją Nr [...] z dnia [...] r. funkcjonariusz otrzymał kwotę [...] zł, tj. [...] % wartości przysługującego lokalu mieszkalnego na skutek rozpatrzenia jego wniosku z dnia [...] 1999 r. o dofinansowanie kosztów budowy.
W dniu [...] 2000 r. funkcjonariusz złożył kolejny wniosek na uzyskanie pomocy finansowej na ukończenie budowy budynku mieszkalnego z kosztorysem z dnia [...] 1999 r., który został rozpatrzony negatywnie z powodu niewystarczających środków finansowych na ten cel. Wydane w tym przedmiocie decyzje zostały uchylone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokami z dnia 11 maja 2004 r. ( sygn. akt IV SA/Gl 122/04 i 4 II SA/Ka 368/02) i wniosek ten jest przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie. Jednocześnie organ stwierdził, iż decyzją Nr [...] z dnia [...] r. wniosek K. J. z dnia [...] 2000 r. został rozpatrzony i przyznana mu została pomoc na dofinansowanie kosztów budowy budynku w wysokości [...] zł tj: [...] % wartości lokalu przysługującego.
Organ stwierdził, że funkcjonariusz na dzień wydania decyzji otrzymał przedmiotową pomoc finansową w wysokości [...] % wartości przysługującego lokalu mieszkalnego w myśl cyt. Zarządzenia Nr 66/97 Ministra Sprawiedliwości z dnia 30.09.1997 r. Na podstawie § 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24.06.2003 r. może się on ubiegać o dalszą pomoc finansową, gdyż otrzymał mniej niż 20 % wartości lokalu przysługującego. Jednakże w myśl § 8 ust. 3 cyt. rozporządzenia oraz § 4 ust. 2 cyt. Zarządzenia przyznanie dalszej pomocy uzależnione jest od posiadanych przez wnioskodawcę zobowiązań finansowych.
Organ stwierdził, że powyższych okoliczności wnioskodawca nie wykazał, a przedstawiony w dniu [...] 2004 r. uproszczony kosztorys z dnia [...] 2004 r. określa prace budowlane związane z remontem domu, a nie z kontynuacją budowy. Uniemożliwił też on zapoznanie się ze stosowną dokumentacją potwierdzającą istnienie zobowiązań finansowych i dlatego organ uznał, że funkcjonariusz nie posiada prawa do przedmiotowej pomocy finansowej.