Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Asesor WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek (spr.) Protokolant Referent stażysta Izabela Auguścik-Michułka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lipca 2007 r. sprawy ze skargi A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...], wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta B. przyznano A. O. dodatek mieszkaniowy w kwocie [...] zł miesięcznie na okres od [...] 2006 r. do [...] 2006 r.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...], wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta B., której nadano rygor natychmiastowej wykonalności, wstrzymano, począwszy od [...] 2006 r. wypłatę dodatku mieszkaniowego przyznanego stronie wskazaną powyżej decyzją.
W podstawie prawnej decyzji wskazano art. 7 ust. 1 a i ust. 11 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. Nr 71 z 2001, poz. 734 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.).
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ I instancji wyjaśnił, że w dniu [...]r. otrzymał pismo Zakładu Gospodarki Mieszkaniowej, który działając w trybie art. 8 ust. 4 ustawy o dodatkach mieszkaniowych powiadomił, że A. O. od [...] 2006 r. zaprzestał opłacania bieżących należności za zajmowany lokal. Dalej przywołano art. 7 ust. 1 a ustawy o dodatkach mieszkaniowych, zgodnie z którym w wypadku stwierdzenia, że osoba, której przyznano dodatek mieszkaniowy, nie opłaca na bieżąco należności za zajmowany lokal mieszkalny, wypłatę dodatku mieszkaniowego wstrzymuje się, w drodze decyzji administracyjnej, do czasu uregulowania zaległości. Jeżeli uregulowanie zaległości nie nastąpi w ciągu 3 miesięcy od dnia wydania decyzji, o której mowa w zdaniu pierwszym, decyzja o przyznaniu dodatku mieszkaniowego wygasa. W wypadku uregulowania należności w terminie określonym w zdaniu drugim wypłaca się dodatek mieszkaniowy za okres, w którym wypłata była wstrzymana. Organ I instancji wyjaśnił również, że decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności, gdyż przemawia za tym słuszny interes społeczny.
W odwołaniu od powyższej decyzji A. O. wniósł o uchylenie decyzji organu I instancji oraz nadpłatę dodatku i wskazał, że nie ma żadnych pomysłów na oddłużenie lokali i stawia pytanie "czy ZGM sp. z o.o. R. nie chce pieniędzy za czynsz bieżący".
Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia
[...] r. nr [...] utrzymano w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy opisał stan faktyczny sprawy, akcentując, że przesłane do organu I instancji pismo ZGM sp. z o.o. w B. z dnia [...] r. jednoznacznie potwierdza, że A. O. nie opłaca na bieżąco należności za zajmowany lokal i zalega z opłatami za [...] i [...] 2006 r. W tym stanie rzeczy za zasadne uznać należy, w ocenie organu II instancji, wstrzymanie wypłaty przyznanego stronie dodatku mieszkaniowego, gdyż jest to obligatoryjne (a nie fakultatywne) działanie organu administracyjnego wynikające wprost z ustawy o dodatkach mieszkaniowych. Wskazano także, iż niewątpliwie trudna sytuacja finansowa A. O. nie może stanowić przesłanki zmiany kwestionowanej przez stronę decyzji, natomiast uregulowanie wspomnianych zaległości w terminie 3 miesięcy od daty wydania decyzji o wstrzymaniu wypłaty dodatku mieszkaniowego spowoduje wypłatę świadczenia za okres, w którym wypłata była wstrzymana. W przeciwnym razie decyzja o przyznaniu dodatku mieszkaniowego wygaśnie.