Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia NSA Tadeusz Michalik Protokolant referent stażysta Katarzyna Wajs po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi M.B., W.M. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nadzoru sanitarnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie i postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w J. z dnia [...] nr [...], 2. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane, 3. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. na rzecz skarżących kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w J., na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie K.p.a., zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie egzekwowania decyzji administracyjnej, dotyczącej przekroczenia dopuszczalnych norm poziomu dźwięku w budynku mieszkalnym przy ulicy [...], do czasu uzyskania rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, że prowadzi postępowanie w sprawie interwencji z dnia [...] r. M. B.-M. i W. M., dotyczącej uciążliwości hałasowej emitowanej przez pracujące urządzenia zakładu stolarskiego położonego przy ul. [...] w J., z którym w obszarze zwartej zabudowy miejskiej położonej w śródmieściu sąsiaduje budynek mieszkalny zajmowany przez małżeństwo M. Przeprowadzone pomiary hałasu komunalnego w mieszkaniu interweniujących osób, wykazały przekroczenia dopuszczalnego poziomu dźwięku, dlatego w dniu [...] r. została wydana decyzja Nr [...]. Na podstawie powołanej decyzji właściciel zakładu stolarskiego - M. M. w terminie do dnia [...] r. miał spowodować, aby hałas, pochodzący od pracujących urządzeń, przenikający do pomieszczeń mieszkalnych interweniujących osób, nie przekraczał dopuszczalnych wartości. Na wniosek tego właściciela, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w J. decyzją nr [...] z dnia [...] r,. przedłużył do dnia [...] r. termin do wykonania decyzji własnej z dnia [...] r. Nr [...]. Jednak pomimo wykonanych w stolarni prac w postaci zabudowy kurtyny i ściany działowej, oddzielającej halę maszyn od części magazynowej, dopuszczalne normy hałasu były nadal w nieznacznym stopniu przekroczone. W dniu [...] r. właściciel zakładu stolarskiego, M. M. podniósł kwestię zgodności budynku zajmowanego przez osoby interweniujące z obowiązującymi przepisami prawa budowlanego, w szczególności pytał, opierając się o treść § 326 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 z późn. zm.), czy zajmowany przez te osoby budynek posiada takie rozwiązania budowlane, które zezwalają na to, że powstający poza budynkiem hałas przenika do jego wnętrza w związku z jego rozbudową i adaptacją pomieszczeń, w stosunku do stanu pierwotnego. Mając na uwadze zgłoszone przez właściciela zakładu stolarskiego wątpliwości i pytania Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w J. zwrócił się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w J. o zajęcie stanowiska we wskazanej kwestii, bowiem jego zdaniem, od uzyskanej wiedzy zależeć będzie dalsze postępowanie w tej sprawie i do czasu udzielenia odpowiedzi, postępowanie w tym zakresie zawiesił postanowieniem z dnia [...] r. Nr [...], które zostało doręczone M. B.-M. i W.i M. oraz M. M.