Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.), Sędzia WSA Renata Siudyka, Protokolant Katarzyna Lisiecka-Mitula, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2017 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o. o. w S. na pismo Zarządu Województwa [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu dotyczącego negatywnej oceny formalnej wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego Projektu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2014-2020 1) stwierdza, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i naruszenie to miało istotny wpływ na wynik oceny; 2) przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia Zarządowi Województwa [...]; 3) zasądza od Zarządu Województwa [...] na rzecz strony skarżącej kwotę 697 zł (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskodawca- A Sp. z o.o. z siedzibą w Ś., w dniu 28 lutego 2017 r. złożył wniosek o dofinansowanie projektu pn. "Zakup [...] na terenie działalności A Sp. z o.o. w Ś.", któremu nadano nr [...].
Pismem z dnia 1 czerwca 2017 r. o sygn. [...], Instytucja Organizująca Konkurs - Wydział Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] (dalej: IOK) poinformowała Wnioskodawcę o konieczności poprawy i uzupełnienia złożonego wniosku aplikacyjnego wraz z załącznikami. Zakres zmian, jakich należało dokonać wraz z instrukcją dotyczącą złożenia uzupełnionego/poprawionego wniosku o dofinansowanie, przedstawiono w załączniku do niniejszego pisma.
Następnie pismem z dnia 16 czerwca 2017 r., wnioskodawca zwrócił się do IOK z prośbą o wydłużenie terminu na złożenie skorygowanego wniosku, argumentując swoją prośbę awarią LSI. W tym samym dniu, pismem o sygn. [...], IOK wyraziła zgodę na przedłużenie terminu złożenia poprawionych dokumentów aplikacyjnych.
Dnia 19 czerwca 2017 r., wnioskodawca złożył skorygowany wniosek o dofinansowanie o nr [...] wraz z pismem zawierającym wyjaśnienia oraz opis dokonanych uzupełnień, a pismem z dnia 28 czerwca 2017 r. o sygn. [...], IOK poinformowała wnioskodawcę, że złożony wniosek o dofinansowanie projektu nie przeszedł pozytywnie oceny formalnej z powodu niezgodności z kryterium formalnym "Zgodność projektu z zasadami pomocy publicznej lub pomocy de minimis".
Dnia 17 lipca 2017 r. wnioskodawca wniósł do Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa [...] na lata 2014-2020 - Wydziału Rozwoju Regionalnego protest od negatywnej oceny formalnej złożonego wniosku o dofinansowanie.
Pismem z dnia [...]r. wnioskodawca został poinformowany przez Instytucję Zarządzającą, że jego protest, dotyczący oceny formalnej wniosku nr [...] złożony w ramach konkursu nr [...] nie został uwzględniony. Pismo podpisane zostało przez S.K., Zastępcę Dyrektora Wydziału Rozwoju Regionalnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...].
W uzasadnienie zaskarżonego rozstrzygnięcia organ podniósł, że zgodnie z kryteriami wyboru projektów, jeśli wsparcie nie stanowi pomocy publicznej lub pomocy de minimis, weryfikowane jest pod kątem przesłanek wynikających z art. 107 TFUE. Z kolei jeśli wsparcie stanowi pomoc publiczną lub pomoc de minimis, ocenia się czy projekt podlega zasadom pomocy publicznej (lub pomocy de minimis) i kwalifikuje się do jej otrzymania, czy projekt spełnia kryteria wynikające z właściwego programu pomocowego, w tym zasady dotyczące kwalifikowalności wydatków. W przypadku projektów, w których dotacja stanowić ma jeden z elementów rekompensaty udzielanej w związku z powierzeniem wykonywania obowiązków w zakresie usług publicznych lub usług w ogólnym interesie gospodarczym (transport publiczny, gospodarka odpadami), wnioskodawca jest zobligowany do przedstawienia informacji dotyczących trybu powierzenia wykonywania usług publicznych. W przypadku, gdy wnioskodawcą jest organizator lub operator transportu publicznego, a powierzenie obowiązków w zakresie usług publicznych nastąpiło w trybie zamówień publicznych, w dokumentacji aplikacyjnej należy przedstawić link do ogłoszenia o zamówieniu oraz o wyborze najkorzystniejszej oferty oraz link do ogłoszenia, o którym mowa w art. 7 ust. 2 Rozporządzenia (WE) 1370/2007.