Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.) Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant st.sekr.sąd. Alicja Sadowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2009 r. sprawy ze skargi J.K. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie równoważnika za brak lokalu mieszkalnego oddala skargę
Komendant Powiatowy Policji w Z. decyzją z dnia [...] r., Nr [...], wydaną na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98 poz. 1071 z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie K.p.a., stwierdził wygaśnięcie z dniem [...]r. jako bezprzedmiotowej decyzji Nr [...], z dnia [...]r., przyznającej J.K. prawo do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. Decyzja ta wraz z uzasadnieniem została doręczona J.K. w dniu [...]r.
W wyniku wniesionego w dniu [...]r. odwołania [...] Komendant Wojewódzki w K. decyzją z dnia [...]r., Nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. J.K. wraz z odwołaniem złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania i jako przyczynę uchybienia 14 - dniowego terminu wskazał trudną sytuację rodzinną oraz to, że w tym okresie przebywał "poza miejscem zamieszkania i nie był w stanie zająć się tą sprawą".
Pismem z dnia [...]r. J.K. wniósł skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2007 r. o sygn. akt IV SA/Gl 415/06 stwierdził nieważność decyzji Komendanta Powiatowego Policji w Z. z dnia [...]r., bowiem właściwy organ rozpoznał odwołanie pomimo braku przywrócenia terminu do jego wniesienia. W konsekwencji przywołanego wyroku zobowiązano organ pierwszej instancji do rozpatrzenia w wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, bowiem od rozstrzygnięcia w tym zakresie będzie uzależnione dalsze postępowanie tego organu bądź w postaci stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania bądź przywrócenia terminu do wniesienia odwołania i tym samym otwarcia drogi do jego merytorycznego rozpatrzenia.
Po przekazaniu sprawy organowi, postanowieniem z dnia [...]r., Nr [...] [...] Komendant Wojewódzki Policji w K., działając w oparciu o art. 134 K.p.a., stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Komendanta Powiatowego Policji w Z. z dnia [...]r., a w konsekwencji jego niedopuszczalność. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wskazał, iż realizując wskazania zwarte w uzasadnieniu powołanego wcześniej wyroku powrócił do etapu postępowania odwoławczego i rozpatrzenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
W dniu [...]r., do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, wpłynęła skarga J.K. na powyższe postanowienie, wniesiona za pośrednictwem [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w K.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 9 maja 2008 r. o sygn. akt IV SA/Gl 1219/07 stwierdził nieważność postanowienia [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...]r. Dokonana przez Sąd analiza akt administracyjnych i kontrola sądowoadministarcyjna tegoż postanowienia doprowadziła do wniosku, że zostało ono wydane wadliwie z rażącym naruszeniem prawa, o którym mowa w art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a., bowiem wbrew zaleceniom tut. Sądu organ w dalszym ciągu nie rozpoznał w sposób przepisany prawem wniosku J.K. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. W obszernym uzasadnieniu Sąd wskazał, że przy ponownym rozpoznaniu sprawy w pierwszej kolejności organ winien rozpoznać wniosek J.K. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, w drodze odrębnego postanowienia wydanego na podstawie art. 59 K.p.a. Dopiero jego wydanie otworzy drogę do dalszych kroków procesowych, w przypadku odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania organ zobowiązany będzie do stwierdzenia uchybia terminu do jego wniesienia, natomiast w sytuacji pozytywnego rozpatrzenia wniosku i przywrócenia terminu możliwe stanie się merytoryczne rozpoznanie wniesionego odwołania.