Sprawa ze skargi na decyzję Wojewody [...] w przedmiocie należności przedemerytalnych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia NSA Wiesław Morys Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.) Protokolant staż. Anna Michalska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2006r. sprawy ze skargi I. P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie należności przedemerytalnych oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6332 Należności  przedemerytalne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/6

Wnioskiem z dnia [...] 2003 r., złożonym do Powiatowego Urzędu Pracy w Ż., I. P. domagała się przyznania świadczenia przedemerytalnego.

Decyzją z dnia [...] r., wydaną na podstawie art. 6 pkt 6 lit. b ustawy z dnia 14 grudnia 1994 r. o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu (tj. Dz. U. z 2001r. nr 6, poz.56 z późn. zm.) i art. 3 ustawy z dnia 20 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o systemie oświaty (Dz. U. z 2003 r., nr 6, poz. 65) oraz art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego Starosta Powiatu w Ż., po rozpatrzeniu wniosku, odmówił przyznania I. P. (P.) prawa do świadczenia przedemerytalnego od dnia [...] 2003r. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia, opierając się na zebranych w sprawie dokumentach, ustalił, że strona na dzień pierwszej rejestracji tj. [...] 2001 r. jako osoba bezrobotna z prawem do zasiłku dla bezrobotnych, jak również do dnia 12 stycznia 2002 r. nie spełniała warunków do otrzymania świadczenia przedemerytalnego, o których mowa w art. 37 k ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu w brzmieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia 2001 r., bowiem w dniu rejestracji nie udokumentowała okresu uprawniającego do emerytury wynoszącego w jej przypadku co najmniej 35 lat, a miała tylko [...] lata [...] miesięcy i [...] dni.

Od powyższej decyzji strona wniosła odwołanie do Wojewody [...] , w którym wyraziła niezadowolenie z otrzymanej decyzji i zwróciła się o przyznanie świadczenia przedemerytalnego. Zdaniem odwołującej się do dnia 12 stycznia 2002 r. spełniła warunki do jego otrzymania, bowiem posiadała [...]-lata pracy i 50 lat życia.

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] r. nr [...], opartą o przepisy art. 138 §1 pkt 1 K.p.a. oraz art. 3 ustawy z dnia 20 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy o systemie oświaty, utrzymał w mocy powyższą decyzję organu pierwszej instancji.

W wyniku jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, wyrokiem z dnia 10 maja 2005 r. sygn. akt 4 II SA/Ka 1824/03 powołana decyzja została uchylona. W motywach uzasadnienia wyroku Sąd uznał, że badanie zgodności z prawem zaskarżonej decyzji, jak też decyzji ją poprzedzającej, okazało się niemożliwe z powodu lakoniczności ich motywów, nie prezentujących szczegółowych ustaleń stanu faktycznego w kontekście zastosowania prawidłowej normy prawa materialnego, a dodatkowo sprzeczności pomiędzy faktami podawanymi przez organy administracji obu instancji. Podkreślił również, że przedmiotem sprawy jest prawo I. P. do świadczenia przedemerytalnego, o które to świadczenie zwróciła się do Powiatowego Urzędu Pracy w Ż. wnioskiem z dnia [...] 2003 r., dlatego przede wszystkim należało zbadać zasadność jego złożenia w oparciu o obowiązujące w tej dacie przepisy, zwłaszcza art. 37 k ust.1 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu. Jednocześnie należało rozważyć, czy I. P., jako osoba która zarejestrowała się przed dniem 31 grudnia 2001 r., spełniła warunki do uzyskania statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku, jak również do nabycia świadczenia przedemerytalnego, zawarte w przepisach obowiązujących po tej dacie (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 1 lipca 2004 r., sygn. akt 2 II SA 3583/03). W zaistniałej sytuacji, zdaniem Sądu, tylko przekonywujące ustalenie okresu zatrudnienia dałoby podstawę do oceny czy I. P. nie nabyła tych uprawnień wcześniej, przed dniem 1 stycznia 2002 r. i nie zachowała ich na mocy przepisów przejściowych, co nie było objęte jej wnioskiem z dnia [...] 2003 r. Dodatkowo brak wykazania przez organ odwoławczy przesłanek zastrzeżonych dla nabycia prawa do świadczenia przedemerytalnego obowiązujących do dnia 31 grudnia 2001 r. winno wymusić ich ustalenie w nowej decyzji i jednoznaczne stwierdzenie, czy I. P. nie uzyskała prawa do tego świadczenia bądź też zasiłku przedemerytalnego. Sąd podzielił również pogląd zaprezentowany przez Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniu uchwały z dnia 11 marca 2002 r., sygn. akt OPS 14/01 (ONSA 2002, nr 4, poz.133), iż prawo do świadczenia powstaje w razie spełnienia wymaganych przesłanek w określonej dacie, bez względu na przyszłe zaszłości, czemu nie przeczy ewentualnie późniejsza data zgłoszenia żądania jego przyznania. Zatem warunki, od których spełnienia zależy prawo do zasiłku nie są równoznaczne z jego pobieraniem, a kwestia wykazania uprawnień ma znaczenie tylko dla daty rzeczywistej wypłaty świadczenia. Na koniec wskazał na potrzebę zbadania stosunku do rozpoznawanej sprawy wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 marca 2005 r., sygn. akt K 19/02, orzekającego o niekonstytucyjności m.in. części art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 2001 r., a zwłaszcza wywodów przedstawionych w jego uzasadnieniu.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6332 Należności  przedemerytalne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda