Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska Sędzia NSA Szczepan Prax Protokolant st. sekr. sąd. Alicja Sadowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2009 r. sprawy ze skargi K. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia
Decyzją z dnia [...] r., na podstawie m.in. art.2, art.7, art.8 ust.1 i 2, art.9, art.10, art.18 ust.2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 ze zm.), Prezydent Miasta C. odmówił przyznania K. P. zaliczki alimentacyjnej na dziecko K. L. Doszedł bowiem do przekonania, że matka nie jest osobą samotnie wychowującą dziecko w rozumieniu przepisów tej ustawy, bo wychowuje inne dziecko wraz z konkubentem.
Została ona utrzymana w mocy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] r.
W piśmie z dnia [...] r. K. P. domagała się przyznania jej zaliczki alimentacyjnej za okres 2006/2007. Zostało ono potraktowane jako podanie o wznowienie postępowania zakończonego wspomnianą wyżej decyzją ostateczną.
Zaskarżonym postanowieniem stwierdzono uchybienie terminu do złożenia podania o wznowienie postępowania. Samorządowe Kolegium Odwoławcze ustaliło, że podstawę wznowienia postępowania w sprawie stanowił wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 23 czerwca 2008 r., sygn. akt P 18/06, mocą którego uznano za niekonstytucyjne przepisy art.2 pkt 5 lit. a cytowanej wyżej ustawy z dnia 22 kwietnia 2003 r. w związku z art.3 pkt 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.) w ówczesnym brzmieniu, w zakresie, w jakim pomija prawo osób wychowywanych przez osoby pozostające w zawiązku małżeńskim do zaliczki alimentacyjnej oraz art. 2 ust.1 pkt 5 lit. a cytowanej ustawy z 22 kwietnia 2003 r. w zakresie, w jakim pomija prawo do zaliczki alimentacyjnej osób wychowywanych przez osoby pozostające w związku małżeńskim i osób wychowywanych przez osoby, które wspólnie wychowują co najmniej jedno dziecko z jego rodzicem, jak też art. 29 ust.1 tej ustawy. Wyrok ten został opublikowany w Dzienniku Ustaw z dnia 7 lipca 2008 r. (Nr 119, poz.770), zatem po myśli art.145a § 2 k.p.a. podanie o wznowienie postępowania zakończonego decyzją opartą o owe przepisy można było wnieść w terminie 1 miesiąca od dnia wejścia wyroku w życie, czyli do dnia 7 sierpnia 2008 r. Stąd wniosek złożony w dniu [...] r. uchybiał temu terminowi, a wnioskodawczyni nie domagała się jego przywrócenia. Przeto merytoryczne jego rozpatrzenie okazało się wykluczone.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarżąca domagała się uchylenia zaskarżonego postanowienia, podnosząc, że nikt jej nie poinformował o terminie do złożenia wniosku o wznowienie postępowania o przyznanie świadczenia. W konsekwencji czego dowodziła pokrzywdzenia córki brakiem należnych jej pieniędzy.
Odpowiadając na skargę organ drugiej instancji postulował uchylenie zaskarżonego postanowienia. Wskazując na jego wadliwość proceduralną, stwierdził, iż z uwagi na niemożność uwzględnienia skargi w całości nie uchylił tego rozstrzygnięcia w trybie autokontroli. Wadliwość owa polega na tym, że uchybienie terminu, do jakiego niewątpliwie doszło w złożeniu wniosku o wznowienie postępowania, powinno skutkować wydaniem decyzji o odmowie wznowienia postępowania, nie zaś postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu. Strona bowiem nie złożyła wniosku o jego przywrócenie.