Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] w przedmiocie wysokości opłat za udostępnienie informacji publicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędziowie: NSA Szczepan Prax NSA Tadeusz Michalik (spr.) Protokolant: st.ref. Agnieszka Janecka po rozpoznaniu w dniu 19 września 2006 r. sprawy ze skargi Rady Powiatu w T. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wysokości opłat za udostępnienie informacji publicznej oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/6

Rada Powiatu w T. w dniu [...] r. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie ustalenia wysokości opłat za udostępnianie informacji publicznej w Starostwie Powiatowym w T.. W podstawie prawnej powołano art. 12, pkt 7 ustawy z dnia 05 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. nr 142 poz. 1592 z 2001 r. z późniejszymi zmianami) oraz art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 06 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz. 1198 z 2001 roku).

Zapisem § [...] uchwały Rada postanowiła, że w przypadku wystąpienia dodatkowych kosztów .związanych z udostępnieniem informacji publicznej lub koniecznością przekształcenia informacji publicznej w sposób określony w ustawie, pobiera się opłaty. Wysokość opłat za udostępnienie informacji publicznej w Starostwie Powiatowym w T. została określona w § [...] tego aktu.

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] r. wydanym na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późno zm.) - po wcześniejszym skierowaniu zawiadomienia o wszczęciu postępowania z dnia [...] r. - Wojewoda [...] stwierdził nieważność uchwały Nr [...] Rady Powiatu w T. z dnia [...] r. w sprawie ustalenia wysokości opłat za udostępnienie informacji publicznej w Starostwie Powiatowym w T., jako wydanej bez podstawy prawnej.

W uzasadnieniu wskazał, że w ocenie organu nadzoru przedmiotowa uchwała rażąco narusza obowiązujący porządek prawny, gdyż została wydana bez podstawy prawnej. Żadna bowiem ustawa nie upoważnia Rady do ustalenia wysokości opłat za udostępnienie informacji publicznej w Starostwie Powiatowym. Podstawy takiej nie stanowią przywołane w podstawie prawnej uchwały przepisy art. 12 pkt 7 ustawy o samorządzie powiatowym, zgodnie z brzmieniem którego "do wyłącznej właściwości rady powiatu należy podejmowanie uchwał w sprawach wysokości podatków i opłat w granicach określonych ustawami", ani też art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 06 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późno zm.), zwanej dalej ustawą.

Wskazano, iż przepis ten stanowi, że ,jeżeli w wyniku udostępnienia informacji publicznej na wniosek, o którym mowa w art. 10 ust. 1, podmiot obowiązany do udostępnienia ma ponieść dodatkowe koszty związane ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub koniecznością przekształcenia informacji w formę wskazaną we wniosku, podmiot ten może pobrać od wnioskodawcy opłatę w wysokości odpowiadającej tym kosztom". Zdaniem organu nadzoru z uwagi na fakt, że Rada Powiatu mogłaby być uznana za podmiot uprawniony, jednakże jedynie w zakresie informacji dotyczącej działalność tejże Rady, a nie -jak to uczyniono w treści przedmiotowej uchwały -Starostwa Powiatowego, wobec braku podstawy prawnej do podjęcia przez radę uchwały w tej materii, przyjęcie kwestionowanych uregulowań jest niedopuszczalne.

Strona 1/6