Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska Sędziowie Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.) Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Protokolant specjalista Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2015 r. sprawy ze skargi E.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zasiłku dla opiekuna uchyla zaskarżoną decyzję.
Decyzją z dnia [...] nr [...], wydaną z upoważnienia Wójta Gminy O. na podstawie art. 2 ust. 1, art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. z 2014r. poz. 567), art. 17 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z dnia 6 grudnia 2013 r. poz.1456 ze zm.- dalej "u.ś.r.") oraz art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) odmówiono E. D. przyznania prawa do zasiłku dla opiekunów.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] E. D. zostało przyznane świadczenie pielęgnacyjne w związku z opieką nad matką W. G. na okres od dnia 1 marca 2011 r. na stałe. Powyższa decyzja wygasła z mocy prawa z dniem 1 lipca 2013 r. Dalej wyjaśnił, iż zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy z 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów zasiłek dla opiekuna przysługuje:
1) za okresy od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia poprzedzającego dzień wejścia w życie ustawy, w których osoba spełniała warunki do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego określone w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j.: Dz. U. z 2013 r. poz. 1456 z późn. zm.) w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2012 r.,
2) od dnia wejścia w życie ustawy, jeżeli osoba spełniała warunki do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego określone w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2012 r.
Z kolei zgodnie z art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy o świadczeniach rodzinnych obowiązujący w dniu 31 grudnia 2012 r. stanowił, że świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim, chyba że współmałżonek legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności.
Organ wskazał, iż W. G. pozostaje w związku małżeńskim z R. G., który nie posiada orzeczenia o niepełnosprawności. W tej sytuacji E. D. nie spełnia warunków do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2012 r., a w konsekwencji nie spełnia przesłanek do uzyskania prawa do zasiłku dla opiekuna.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła E. D. wnosząc o jej uchylenie. W ocenie strony zaskarżone rozstrzygnięcie jest krzywdzące. Wskazała, że jest osoba niepracującą, a od 1991 r. zaprzestała prowadzenia gospodarstwa rolnego. Strona podkreśliła, że sprawuje opiekę nad rodzicami, bowiem W. G. jest osobą leżącą, bez świadomości, a R.G. jest osobą schorowaną i w podeszłym wieku. Nie jest w stanie opiekować się żoną