Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.) Asesor WSA Edyta Żarkiewicz Protokolant Referent - stażysta Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2008r. sprawy ze skargi Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej - Szpitala A im. [...] w Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji
Decyzją Burmistrza Miasta z dnia [...] Nr [...] wydaną na podstawie art. 104 i 105 § 1 k.p.a. w związku z art. 7 ust. 2 w zw. z art. 54 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych ( Dz. U. Nr 210 poz. 2135 ) umorzono postępowanie w sprawie wydania decyzji potwierdzającej prawo M. A. do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
Powołując się na zgon osoby uprawnionej do świadczeń organ uznał za bezprzedmiotowe prowadzenie postępowania w sprawie.
Decyzję tę doręczono Samodzielnemu Publicznemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej Szpitalowi Miejskiemu Nr 1 w Ś., który jako świadczeniodawca poniósł koszty leczenia M. A.
Działający w imieniu świadczeniodawcy Dyrektor SPZOZ Szpital Miejski Nr [...], nie godząc się ze stanowiskiem organu, złożył odwołanie. W jego treści podniósł, iż to świadczeniodawca wystąpił do organu o wydanie po myśli art. 54 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych decyzji potwierdzającej prawo M. A. do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Świadczeniobiorca nie był objęty powszechnym ubezpieczeniem zdrowotnym, a z powodu urazu, w trybie nagłym przyjęto go na oddział Szpitala i udzielono pomocy. Odwołujący zakwestionował słuszność uznania postępowania za bezprzedmiotowe wobec faktu, iż poniósł koszty leczenia zmarłego M. A. i chce domagać się ich zwrotu od Narodowego Funduszu Zdrowia. Jest zatem zainteresowany w potwierdzeniu uprawnień do udzielonych już świadczeń na rzecz obecnie nie żyjącego świadczeniobiorcy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] Nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Kolegium powołując się na treść art. 28 k.p.a. wskazało, iż odwołujący SPZOZ Szpital Miejski Nr [...] w Ś. nie jest stroną postępowania. W świetle powołanego w odwołaniu przepisu art. 54 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych świadczeniodawcy przysługuje wyłącznie uprawnienie do złożenia wniosku o przyznanie uprawnień do świadczenia. Czynność ta jednak nie przesądza o posiadaniu interesu prawnego, a w konsekwencji o posiadaniu statusu strony postępowania.
Z tych względów, z chwilą śmierci M. A., zdaniem organu II instancji, prowadzenie postępowania w dalszym ciągu było niedopuszczalne. Jednocześnie jednak organ zakwestionował słuszność umorzenia postępowania z powodu śmierci strony wskazując, iż w takim przypadku nie powinno wydawać się żadnej decyzji.
Z faktu doręczenia Szpitalowi decyzji I instancji umarzającej postępowanie, co miało oznaczać potraktowanie go jako strony postępowania przez Burmistrza Miasta T., Kolegium wywiodło konieczność rozpoznania wniesionego przez świadczeniodawcę odwołania i utrzymania w mocy zaskarżonego orzeczenia. Strona postępowania - M. A. zmarł, a odwołujący nie posiadał interesu prawnego w postępowaniu o przyznanie osobie nieubezpieczonej świadczenia opieki zdrowotnej. Z tych przyczyn jedynym słusznym rozstrzygnięciem w opinii Kolegium było utrzymanie w mocy decyzji o umorzeniu postępowania.