Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant st.sekr.sąd. Alicja Sadowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2010 r. sprawy ze skargi K.G. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczeń finansowych związanych z lokalem mieszkaniowym uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Zakładu Karnego w C. z dnia [...].
K.G. złożył w Zakładzie Karnym w C., w dniu [...] r., wniosek o przyznanie pomocy finansowej na zakup lokalu mieszkalnego w C. przy ul. [...]. Do wniosku dołączył umowę kupna - sprzedaży (akt notarialny Rep. [...]) zawartą w dniu [...]r., której przedmiotem jest nabycie własnościowego prawa do wyżej wymienionego lokalu mieszkalnego oraz umowę o preferencyjny kredyt mieszkaniowy na jego zakup, zawartą w dniu [...] r., z A Spółką Akcyjną.
Dyrektor Zakładu Karnego w C. decyzją z dnia [...]r., nr [...], wydaną na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2002 r., Nr 207, poz. 1761 z późn. zm.), odmówił K.G. przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że funkcjonariuszowi temu nie przysługuje prawo do pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, ponieważ na dzień złożenia wniosku był już właścicielem lokalu mieszkalnego położonego w C. przy ul. [...], spełniającego należne mu normy powierzchni mieszkalnej, w związku z tym miał zaspokojone potrzeby mieszkaniowe i dlatego nie jest osobą uprawnioną do otrzymania pomocy finansowej na uzyskanie tego lokalu.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł K. G. uznając, że odmowa udzielenia pomocy finansowej jest dla niego krzywdząca. Oświadczył, że do dnia [...] r. nie posiadał własnego mieszkania i nie miał zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych w miejscowości pełnienia służby lub pobliskiej. Starając się o przyznanie pomocy finansowej uzyskał informację o konieczności dołączenia do wniosku umowy kupna mieszkania i umowy o spłatę zobowiązań finansowych zaciągniętych na kupno mieszkania. Gdyby takich informacji nie otrzymał, to wniosek złożyłby przed zakupem mieszkania. Z informacji uzyskanych w zakładzie pracy wynikało, że są to niezbędne dokumenty, które muszą być załączone do wniosku. Zaakcentował, że dotychczas pomoc finansowa była przyznawana funkcjonariuszom na takich samych warunkach jak w jego przypadku (czyli po podpisaniu umowy kupna - sprzedaży), a kredyt jest na zakup pierwszego mieszkania, przy czym art. 90 ust. 1 ustawy o Służbie Więziennej nie limituje czasu przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego i nie określa, w jakiej dacie, tj. przed, czy po nabyciu lokalu, może być złożony wniosek o przyznanie tej pomocy. Z treści § 5 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 132, poz. 1235) wynika, że do wniosku należy dołączyć np. umowę kupna mieszkania i umowę kredytową. Zatem odwołujący działał w dobrej wierze, zgodnie z wytycznymi otrzymanymi od pracownika działu kwatermistrzowskiego oraz w oparciu o stosowaną wcześniej procedurę składania dokumentów w zakładzie pracy. W tym zakresie zapisy ustawy o Służbie Więziennej nie uległy zamianie, ale jak się dowiedział w ostatnim czasie zmieniła się tylko ich interpretacja.