Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka, Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz, Protokolant Starszy referent Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi L.S. na akt Gminy P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zorganizowania dowozu dziecka do szkoły stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności.
L. S. -dalej strona- zwróciła się do Burmistrza Miasta P. z prośbą o zapewnienie dowozu do szkoły lub zwrot kosztów dojazdu do szkoły dziecku I.S. w roku szkolnym 2017/2018. W uzasadnieniu podała iż syn jest uczniem klasy I szkoły podstawowej. Uczęszcza do Zespołu Szkół Ogólnokształcących nr [...] w G. do szkoły podstawowej nr [...] na podstawie orzeczenia nr. [...] o potrzebie kształcenia specjalnego a odległość z domu do szkoły wynosi 13 km. Wskazała, iż syn do 20 kwietnia uczęszczał do szkoły podstawowej nr w P. Jednak Szkoła jest nie przystosowana do zaburzeń dziecka. Na przerwach syn przebywał bez opieki nauczyciela i żadnego opiekuna wśród dzieci starszych także ze szkoły zawodowej i syn boi się tam chodzić. Wskazała iż chciałaby by syn był w szkole dużo bliżej posadowionej albowiem jest to kłopot dowozić go do G., jednak Szkoła podstawowa w P. nie jest wstanie zapewnić takiej opieki i terapii jakie potrzebne są synowi. W szkole w G. na [...] syn ma zapewnioną opieką także w ciągu przerwy , ma więcej możliwości rozwoju i jest bezpieczny. Stąd została zmuszona do podjęcia decyzji o przeniesieniu syna ze względu na różne sytuacje, które zdarzały się w szkole nr[...]. Podniosła także, iż nie pracuje zawodowo i otrzymuje na syna świadczenie pielęgnacyjne. Dojazdy do szkoły to spory wydatek dlatego chciałaby aby gmina dowiozła syna do szkoły , to odciążyło by bowiem budżet domowy. Wraz z wnioskiem złożyła orzeczenie o niepełnosprawności i orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego z nr [...] zawierające wskazanie niepełnosprawności intelektualnej w stopniu lekkim I. S.
Burmistrz Miasta P. pismem z dnia [...] zwrócił się Dyrektora Zespołu Szkół Specjalnych w P. o informacje czy zalecenia wskazane w w/w orzeczeniu mogą być realizowane w Zespole Szkół Specjalnych w P. przy ul. [...]
W odpowiedzi na pismo Dyrektor Zespołu Szkół Specjalnych w P. poinformował iż szkoła posiada wysoko wykwalifikowana kadrę pedagogiczną i ma możliwość pełnej realizacji zadań wskazanych w orzeczeniu specjalnym z dnia [...]
W odpowiedzi czynnością z zakresu administracji publicznej wyrażonej w piśmie z dnia [...]nr [...] Burmistrz Miasta P. poinformował skarżącą, że nie ma możliwości dowozu dziecka do wnioskowanej placówki. Jednocześnie wyjaśnił, że zgodnie z obowiązującym prawem gmina zobowiązana jest dowozić uczniów posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego do najbliższej szkoły. W ocenie organu wg orzecznictwa sądowego najbliższą jest szkoła która zapewnia możliwość realizacji zaleceń określonych w orzeczeniu a jak wynika z dokonanych ustaleń wymogi te spełnia Zespół Szkól Specjalnych przy ulicy [...]
W wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa na podstawie art 37§1 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 39 ust.4 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo Oświatowe (t.j. Dz. U. z 2017r., poz. 59 z późn. zm.) podniosła iż przepisy prawa oświatowego wskazują, iż obowiązkiem gminy jest m. in. zapewnienie uczniom z niepełnosprawnością bezpłatnego transportu i opieki w czasie przewozu do szkoły. Postawiła zarzut naruszenia prawa poprzez odmowę zorganizowania dowozu dziecka z niepełnosprawnością do szkoły oddalonej od miejsca zamieszkania o 13 km oraz nie podpisanie umowy na zorganizowanie dowozu dla syna I. S. do szkoły.