Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędzia NSA Tadeusz Michalik, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Drożdżał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2017 r. sprawy ze skargi M. B. na akt Zarządu Województwa [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w ramach Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 uchyla zaskarżony akt i zasądza na rzecz M. B. od Zarządu Województwa [...] kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
M. B. firma A Usługi Remontowo-budowlane wystąpił z wnioskiem o przyznanie pomocy na operacje w ramach poddziałania 19.2 "Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność z wyłączeniem projektów grantowych oraz operacji w zakresie podejmowania działalności gospodarczej objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020. Wniosek ten został złożony za pośrednictwem Stowarzyszenia B.
Aktem z [...] r. nr [...] wydanym na podstawie art. 35 ust. 1 ustawy z 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 - 2020 (Dz. U. poz. 349 ze zm.) oraz art. 23 ust. 3 ustawy z 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności (Dz. U. poz. 378) Samorząd Województwa [...] odmówił przyznania pomocy, o którą występował wnioskodawca. Wskazany akt został podpisany przez p.o. Zastępcy Dyrektora Wydziału Terenów Wiejskich Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...]. W przywołanym akcie wskazano motywy, z powodu których odmówiono przyznania pomocy i co do zasady sprowadzono je do tego, że operacja nie jest uzasadniona ekonomicznie. W motywach wskazano obliczenia, które skłoniły organ do podjęcia takiego rozstrzygnięcia. W końcowej części uzasadnienia podniesiono, że we wniosku nie można dokonywać takich zmian, które prowadzą do jego istotnej modyfikacji i z tego powodu nie występowano o usunięcie dostrzeżonych braków wniosku.
M. B. firma A Usługi Remontowo-budowlane w K. pismem z 21 lipca 2017 r. skierowanym do Wydziału Terenów Wiejskich Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] wezwał do zaprzestania naruszenia prawa. W motywach tego pisma podniesiono, że we wniosku o przyznanie pomocy wkradł się drobny błąd, który możliwy jest do skorygowania. W piśmie tym przedstawiono nowe wyliczenia dotyczące opłacalności wnioskowanego projektu inwestycyjnego. W ocenie wzywającego do zaprzestania naruszania prawa nie jest to istotna modyfikacja wniosku.
Pismem z 26 lipca 2017 r. podpisanym przez p.o. Zastępcy Dyrektora Wydziału Terenów Wiejskich Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] poinformowano wnioskodawcę, że jego wezwanie do usunięcia naruszenia prawa pozostaje bez rozpatrzenia. Zamieszczono w nim pouczenie o przysługujących środkach prawnych.
M. B. firma A Usługi Remontowo-budowlane w K. pismem z 4 sierpnia 2017 r. wniósł za pośrednictwem Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...] skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na akt z [...] r. W skardze tej zarzucono naruszenie art. 23 ust. 5 ustawy o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności, a także art. 7 i art.77 § 1 w związku z art. 80 Kodeksu postępowania administracyjnego. W motywach skargi zaakcentowano, że wnioskodawcy uniemożliwiono dokonania uzupełnień we wniosku, gdyż nie otrzymał stosownego wezwania. Podkreślono, że wnioskodawca spełnia wymogi do otrzymania wnioskowanej pomocy i wskazano, że cena za korzystanie z toru bilardowego wynosi 32 zł za godzinę. Przy wskazanej cenie inwestycja spełnia wszystkie wymogi związane z jej ekonomicznością. We wniosku przekazanym do oceny omyłkowo zostawiono niższą kwotę, którą brano pod uwagę przy pierwszej ocenie ekonomiczności projektowanej inwestycji. Odwołano się do naruszeń przepisów procesowych, gdyż zdaniem skarżącego organ dopuścił się do naruszenia zasady prawdy obiektywnej. W odpowiedzi na skargę Zarząd Województwa [...] reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego A. S. wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w piśmie z [...]r. W odpowiedzi tej odniesiono się do podniesionych w skardze zarzutów i ich nie podzielono.