Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Zakładowej Organizacji Związkowej A [...] Uniwersytetu Medycznego w K. z siedzibą w S. na decyzję Rektora [...] Uniwersytetu Medycznego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie informacji publicznej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Rektora [...] Uniwersytetu Medycznego w K. z dnia [...] r. nr [...], 2) zasądza od Rektora [...] Uniwersytetu Medycznego w K. na rzecz Zakładowej Organizacji Związkowej A [...] Uniwersytetu Medycznego w K. z siedzibą w S. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania.
Zakładowa Organizacja Związkowa A [...] Uniwersytetu Medycznego w K. (dalej A [...] UM), w związku z unieważnieniem wyborów na stanowisko Kierownika Kliniki Ginekologii i Położnictwa Wydziału Lekarskiego [...] Uniwersytetu Medycznego ([...] UM) w K. przeprowadzonych w październiku 2009 r. w oparciu o opinię prawną sporządzoną przez prawników świadczących pomoc prawną dla Uniwersytetu, pismami z dnia 14 grudnia 2009 r. i 5 stycznia 2010 r., zwróciła się do Rektora [...]Uniwersytetu Medycznego w K.([...] UM) o jej udostępnienie.
Ze względu na nieudostępnienie wskazanej opinii w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej A [...] UM wniosła skargę do Sądu Administracyjnego w Gliwicach pismem z dnia 22 lutego 2010 r., zarzucając Rektorowi [...] UM bezczynność.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 1 czerwca 2010 r. sygn. akt IV SAB/Gl 20/10 r. uznał przedmiotową opinię prawną za informację publiczną, zobowiązując Rektora [...] UM do jej udostępnienia w terminie 14 dni.
W uzasadnieniu Sąd wyraźnie wskazał, iż opinia prawna sporządzona na potrzeby organu, jako dokument służący załatwianiu spraw i realizacji zadań organu - co do zasady - posiada walor informacji publicznej (dotyczy sfery faktów, jest wytworzony na potrzeby organu, dotyczy sfery jego działalności, zawiera informację o sposobie działania organów oraz sposobie załatwienia sprawy (spraw), itp.), stanowi więc, zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej, informację o sprawach publicznych, a tym samym podlega udostępnieniu w trybie i na zasadach w niej określonych (co wypełnia dyspozycję art. 61 Konstytucji RP). Bez znaczenia jest przy tym okoliczność, czy opinia została sporządzona przez podmiot zewnętrzny w ramach wykonywanej na rzecz organu obsługi prawnej, czy przez pracownika organu, skoro organ dokumentu tego używa przy realizacji przewidzianych prawem zadań. W związku z tym uznał, że wniosek powinien zostać załatwiony zgodnie z przepisami ustawy o dostępie do informacji publicznej. W wyniku wniesionej skargi kasacyjnej od tego orzeczenia Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 13 stycznia 2011 r. sygn. akt I OSK 1855/10, podzielając stanowisko WSA w Gliwicach, skargę oddalił. W ocenie Sądu, opinia prawna sporządzona na rzecz rektora państwowej szkoły wyższej, a więc w myśl art. 4 ust.1 pkt 4 ustawy o dostępie do informacji publicznej - podmiotu reprezentującego państwową osobę prawną - w celu wykonania należących do kompetencji tego organu zadań publicznych, stanowi informację publiczną, w rozumieniu art. 6 ust.1 pkt 3 lit. b ustawy o dostępie do informacji publicznej. Konkurs prowadzony w celu obsadzenia stanowisk kierowniczych w państwowej szkole wyższej należy do sfery publicznej, zaś udział rektora w tej procedurze jest zadaniem publicznym.