Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska Asesor WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek (spr.) Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Wita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.-B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie usług opiekuńczych 1. uchyla zaskarżoną decyzję 2. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu
Decyzją z dnia [...] (sprostowaną postanowieniem z dnia [...]) wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r,. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 17 ust. 1 pkt 16, art. 36 pkt 20, art. 54 ust. 1 i 2, art. 56 pkt 4, art. 59 ust. 1 art. 106 ust. 1 i ust. 4, art. 109, art. 110 ust. 7 i 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.), § 17 i § 19 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 września 2000 r. w sprawie domów pomocy społecznej (Dz.U.Nr 82, poz. 929) Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B.-B. skierował A. O. na czas nieokreślony do Domu Pomocy Społecznej w Z. k. K. przeznaczonego dla dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji podał, że na postawie wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu [...] przez pracownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B.-B. oraz dokumentów zgromadzonych w toku postępowania ustalono, że ze względu na stan zdrowia, trudną sytuację życiową, występowanie trudności w codziennym funkcjonowaniu oraz brak możliwości zapewnienia A. O. niezbędnej pomocy w formie specjalistycznych usług opiekuńczych w systemie całodobowym przysługuje stronie, wynikające z art. 54 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej.
Dalej organ I instancji wskazał, że, zgodnie z art. 54 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, osobę, o której mowa powyżej kieruje się do domu pomocy społecznej odpowiedniego typu, zlokalizowanego jak najbliżej miejsca zamieszkania osoby kierowanej, chyba, że okoliczności sprawy wskazują inaczej, a zatem skierowano stronę do Domu Pomocy Społecznej w Z. k. K. przeznaczonego dla dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie. Nadmieniono także, że w sytuacji posiadania wolnego miejsca w domu dla osób dorosłych niepełnosprawnych intelektualnie starosta powiatu prowadzącego dom wyda decyzję o umieszczeniu strony w odpowiednim domu, a w razie niemożności umieszczenia z powodu braku wolnych miejsc powiadomi stronę o wpisaniu jej na listę oczekujących oraz o przewidywanym terminie oczekiwania na umieszczenie w domu pomocy społecznej.
W odwołaniu od powyższej decyzji, które z upoważnienia A. O. sporządziła jego krewna H. Ł. podniesiono, że umieszczenie strony w Domu Pomocy Społecznej w Z. uniemożliwi kontakt pensjonariusza z krewnymi - tj. kuzynką H. Ł. i jej matką. Osoby te pozostają w stałym kontakcie z A. O., który często spędza weekendy w ich domu, uczestnicząc niejednokrotnie w rekreacyjnych wyjazdach za miasto. Stały kontakt z rodziną (która z uwagi na sytuację rodzinną i materialną nie będzie w stanie regularnie dojeżdżać do Z.) wpływa korzystnie na stan psychiczny A. O., którego samodzielność znacznie wzrosła po śmierci matki. Zaakcentowano, że z uwagi na wiek strony ([...] lat) skierowanie jej do jednostki znacznie oddalonej od B.-B. może skutkować wieloletnim odizolowaniem od krewnych, co może mieć negatywne skutki dla jej stanu zdrowia