Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.), Sędzia WSA Renata Siudyka, Protokolant Katarzyna Lisiecka-Mitula, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2017 r. sprawy ze skargi "A" we W. na pismo Zarządu Województwa [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu dotyczącego negatywnego wyniku oceny merytorycznej projektu 1) stwierdza, że ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i naruszenie to miało istotny wpływ na wynik oceny; 2) przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia Zarządowi Województwa [...]; 3) zasądza od Zarządu Województwa [...] na rzecz strony skarżącej kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskodawca, A, z siedzibą we W., pismem z dnia [...]r. (sygn. [...]), został poinformowany przez Instytucję Organizującą Konkurs - Wojewódzki Urząd Pracy w K. (dalej: IOK), że złożony wniosek o dofinansowanie projektu, uzyskał negatywną ocenę Komisji Oceny Projektów i na mocy decyzji Zarządu Województwa [...] z dnia [...] roku, nie został przyjęty do realizacji. W uzasadnieniu wskazano, że wniosek otrzymał podczas oceny merytorycznej łącznie 39,5 pkt. Projekt nie osiągnął minimum 60 % pkt w części IV 4 Karty Oceny Merytorycznej. Projekt jest oceniony pozytywnie jeżeli kryteria, w ramach których określono minimum punktowe zostały ocenione pozytywnie przez dwóch oceniających (których ocena jest wiążąca). Negatywny wynik oceny projektu ma charakter wiążący dla projektu. W ww. piśmie zawarte zostało pouczenie, że zgodnie z procedurą wyboru wniosków o dofinansowanie ze środków unijnych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2014-2020 na podstawie ustawy wdrożeniowej, Wnioskodawcy w przypadku negatywnej oceny jego projektu wybieranego w trybie konkursowym, przysługuje prawo wniesienia protestu. Protest wnoszony jest w celu weryfikacji prawidłowości oceny projektu w zakresie kryteriów i zarzutów w nim wniesionych. W pouczeniu również wskazano, że szczegółowy sposób wnoszenia protestów określa Regulamin procedury odwoławczej dla IP RPO WSL Zasady wnoszenia i rozpatrywania protestów stanowiący załącznik do Regulaminu konkursu.
Z kart oceny merytorycznej, stanowiących załącznik nr 1 i 2 do pisma o negatywnej ocenie wniosku, wynika:
KOM 1: w sumie przyznanych zostało 39 punkty za kryteria ogólne merytoryczne punktowe. Projekt nie osiągnął minimum punktowego w kryterium ogólnym merytorycznym (punktowym) nr 4. Wynik oceny - negatywny.
KOM 2: w sumie przyznanych zostało 40 punktów za kryteria ogólne merytoryczne punktowe. Projekt nie osiągnął minimum punktowego w kryterium ogólnym merytorycznym (punktowym) nr 4. Wynik oceny - negatywny.
Wnioskodawca korzystając z przysługującego prawa do wniesienia protestu w związku z negatywną oceną merytoryczną wniosku, pismem z dnia 5 sierpnia 2016 r. wniósł protest od ww. oceny merytorycznej, w którym nie zgodził się z oceną otrzymaną w ramach procedury konkursowej oraz podniósł zarzuty w zakresie kryteriów ogólnych merytorycznych (punktowych), tj. kryterium nr 3 Opis grupy docelowej, kryterium nr 4 Opis zadań w kontekście osiągnięcia celu i wskaźników projektu, kryterium nr 5 Zdolność do efektywnej realizacji projektu oraz kryterium nr 6 Budżet projektu.
Pismem z dnia [...]r. o nr [...] IOK poinformowała Wnioskodawcę, że w wyniku przeprowadzonej autokorekty podtrzymuje negatywny wynik dokonanej przez siebie oceny merytorycznej przedmiotowego projektu oraz przekazało protest do IZ RPO WSL przedstawiając stosowne uzasadnienie, celem rozpatrzenia.
Wnioskodawca pismem z dnia 24 listopada 2016 r. został poinformowany o nieuwzględnieniu protestu.
W piśmie ujęto stosowne pouczenie o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze. zm.).