Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.) Protokolant st. ref. Magdalena Nowacka- Brzeźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2006r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nadzoru sanitarnego oddala skargę.
W dniu [...] r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w M. wydał dwie decyzje. Pierwszą decyzją z dnia [...] r. nr [...] nakazał: zapewnić szczelność komór grobowych na cmentarzu parafialnym w M. przy ulicy A wyznaczając termin do dnia [...] r., usunąć zalegające odpady stałe ze śmietnika należące do wymienionego cmentarza - w terminie do [...] r. oraz utrzymywać we właściwym stanie porządkowym miejsce gromadzenia nieczystości stałych na wymienionym cmentarzu- systematycznie i na bieżąco. Drugą decyzją z tego dnia nr [...] nakazał wstrzymać dokonywanie pochówków na terenie wymienionego cmentarza w terminie aż do odwołania. W podstawie prawnej tej decyzji przywołano art 27 ust. 2 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t.jedn. Dz.U z 1998 r., Nr 90, poz. 575 ze zm.) oraz art. 104 i art. 108 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 21 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (Dz.U. nr 47, poz. 299) oraz przepisy rozporządzeń wykonawczych. W uzasadnieniu tej decyzji wskazał na wyniki przeprowadzonej kontroli potwierdzającej obecność wody gruntowej w pustych grobach a zarazem poziom wody potwierdzający zmianę warunków hydrologicznych w stosunku do poziomu deklarowanego w dokumentacji projektowej opiniowanej przez Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Sanitarnego w C. z dnia [...] r. Z uwagi na powyższy fakt, jak również mając na względzie prowadzone przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. postępowanie dotyczące legalności użytkowania cmentarza w M. -[...] przy ulicy A podkreślił, iż należy wstrzymać pochowki do czasu wydania aktualnej opinii hydrologicznej o przydatności przedmiotowego terenu pod względem sanitarnym na cmentarz. Dalsze dokonywanie pochówku z naruszeniem wymagań sanitarno- higienicznych stanowić może bezpośrednie zagrożenie zdrowotne dla okolicznych mieszkańców. Dodatkowo należy przedstawić zakres prac dostosowawczych, które mogą zapewnić spełnienie obowiązujących przepisów. Dlatego orzeczono jak w sentencji.
Rozpatrując odwołanie od powyższej decyzji, Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w K. decyzją z dnia [...] r., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu wskazał, że przeprowadzone postępowanie wykazało, iż obiekt nie odpowiada wymogom przepisów § 5 i §7 ust, 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska oraz Zdrowia i Opieki Społecznej z dnia 20 października 1072 r. w sprawie urządzania cmentarzy, prowadzenia ksiąg cmentarnych oraz chowaniu zmarłych jak również art. 21 ustawy z dnia 31 styczni 1959 r. o cmentarzach oraz chowaniu zmarłych. O nieprawidłowym działaniu obiektu świadczy też postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. w dotyczące ustalenia legalności przedmiotowego cmentarza. Dla prawidłowej oceny obiektu niezbędna i konieczna jest aktualna opinia hydrologiczna o przydatności przedmiotowego terenu pod względem sanitarnym na urządzenie cmentarza. Podkreślił także, iż nakazane do wykonania przez organ pierwszej instancji odrębną decyzją obowiązki nie zostały do tej pory wykonane (m.n. usunięcie zalegających odpadów ze śmietnika). Z uwagi więc na fakt, iż obecny stan stwarza zagrożenie dla okolicznych mieszkańców i okolicy, kwestionowana decyzja jest w pełni słuszna i zasadna, stąd orzeczono jak na wstępie.