Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Renata Siudyka Sędzia WSA Małgorzata Walentek Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 października 2016 r. sprawy ze skargi A S.A. w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie informacji publicznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r. nr [...].
W dniu 13 kwietnia 2016r. A S.A. z siedzibą w Z. zwróciła się do Prezydenta Miasta B. w trybie ustawy z dnia 6 września 2001r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2015r. poz. 2058 ze zm.) o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
1) czy B Sp. z o.o. w B. wykonała w całości postanowienia aktów prawnych, którymi odroczono lub rozłożono jej na raty należności publicznoprawne, których wierzycielem jest Gmina B. W przypadku, gdy organ uzna odpowiedź na pytanie nr 1 za niemożliwą do udzielenia, zwrócono się z pytaniem ewentualnym czy prowadzące działalność w formie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością podmioty ujęte w wykazie osób oraz jednostek, którym w zakresie podatków lub opłat w 2014r. odroczono lub rozłożono spłatę na raty w kwocie przewyższającej 500 zł, wykonały w całości postanowienia aktów prawnych, którymi w 2014r. odroczono lub rozłożono im na raty spłatę podatków lub opłat;
2) czy organ podatkowy począwszy od października 2012r.prowadził lub obecnie prowadzi wobec B Sp. z o.o. postępowanie podatkowe mające na celu opodatkowanie budowli w podziemnych wyrobiskach górniczych, w szczególności opodatkowanie obudów wyrobisk górniczych, a jeżeli nie , to czy w B. obiekty te podlegały lub podlegają zwolnieniu z opodatkowania podatkiem od nieruchomości;
3) ile z postępowań, o których mowa w pytaniu nr 2 zakończyło się wydaniem decyzji w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości;
4) ile wynosiła kwota wymagalnych wierzytelności publicznoprawnych Gminy B. wobec przedsiębiorców górniczych z tytułu opłaty eksploatacyjnej ora z podatku od nieruchomości według stanu na dzień 16 kwietnia 2015r. z rozbiciem na należność główną i odsetki.
Prezydent Miasta B. udzielił odpowiedzi na pytanie postawione jako ewentualne w zakresie pytania nr 1 oraz na pytanie nr 4. Natomiast co do pozostałej części wniosku, decyzją z dnia [...]r. wydaną na podstawie art. 16 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej odmówił A S.A. udostępnienia informacji publicznej uznając, że informacja ta pochodzi z akt podatkowych i dotyczy konkretnego podmiotu, który można zidentyfikować. W tej części wniosku, zdaniem organu, Spółka domagała się bowiem udzielenia odpowiedzi na pytania dotyczące ewentualnych postępowań podatkowych prowadzonych wobec konkretnego podmiotu.
Wskazując na art. 239 § 1 i 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2015r. poz. 613 ze zm.) organ stwierdził, że dane zwarte w deklaracjach oraz innych dokumentach składanych przez podatników objęte są tajemnicą skarbową. Zdaniem organu przepis ten dotyczy również danych zawartych w aktach dokumentujących czynności sprawdzające, aktach postępowania podatkowego. Informacje te mogą zostać udostępnione wyłącznie podmiotom wymienionym w art. 298 i art. 299 Ordynacji podatkowej. Na podstawie art. 178 § 3 w/w ustawy podmiotem uprawnionym do żądania informacji wynikających z akt podatkowych jest strona, a zgodnie z definicją zawarta w jej art. 133 stroną w postępowaniu podatkowym jest podatnik, płatnik, inkasent lub ich następca, a także osoby trzecie, o których mowa w art. 110-117a tego aktu, które ze względu na swój interes prawny żądają czynności organu podatkowego, do których czynność organu podatkowego się odnosi lub której interesu prawnego działanie organu podatkowego dotyczy. Zamknięty jest więc katalog podmiotów, które ustawa uznaje za stronę lub którym umożliwia dostęp do danych objętych tajemnica skarbową. Udostępnienie danych innym osobom stanowiłoby naruszenie tajemnicy skarbowej.