Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.), Protokolant Starszy referent Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi "A" w K. na decyzję Dyrektora Śląskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę.
Dyrektor Śląskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Katowicach [...] r. ogłosił prowadzone w trybie konkursu ofert postępowanie poprzedzające zawarcie umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej na okres od 1 kwietnia 2018 r. do 30 września 2021 r., w rodzaju leczenie szpitalne, w zakresie okulistyka - zespół chirurgii jednego dnia, na terenie województwa [...], kod postępowania [...]. W ogłoszeniu podano wartość zamówienia nie większą niż 844 293,00 zł, jak również wyznaczono termin składania ofert do 26 października 2017 r. W postępowaniu tym złożono 14 ofert, a 28 lutego 2018 r. Komisja Konkursowa ogłosiła rozstrzygnięcie postępowania, dokonując wyboru 4 ofert.
W odwołaniu od rozstrzygnięcia oferent - A sp. z o.o. w upadłości układowej (dalej zwany skarżącym), zarzucił naruszenie prawa to jest nieprawidłowe zastosowanie przez komisję konkursową przepisów dotyczących warunków wymaganych od oferentów oraz kryteriów wyboru ofert, co doprowadziło do naruszenia interesu prawnego skarżącego, w następstwie czego jego oferta nie została przez komisję wybrana otrzymując mniejszą ilość punktów od pozostałych wybranych do zawarcia umowy. Ponadto podniósł zarzut naruszenia art. 134 ust. 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych poprzez przeprowadzenie postępowania z naruszeniem zasady równego traktowania wszystkich świadczeniodawców oraz z pominięciem zasady uczciwej konkurencji oraz naruszenie art. 149 ust. 2 i ust. 7 tej ustawy, zgodnie z którymi odrzuca się ofertę zawierającą nieprawdziwe informacje lub niespełniającą wymogów określonych w przepisach prawa.
Dyrektor Śląskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Katowicach decyzją z dnia [...] r. nr [...] wydaną na podstawie art. 154 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1938 ze zm.) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego, po rozpatrzeniu odwołania skarżącego od rozstrzygnięcia postępowania prowadzonego w trybie konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej na okres od 1 kwietnia 2018 r. do 30 września 2021 r., w rodzaju świadczeń leczenie szpitalne, w zakresie [...] - zespół chirurgii jednego dnia,kod postępowania [...], przy udziale wymienionych w decyzji stron, oddalił odwołanie i nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ przedstawił przebieg konkursu ofert, zasady i przepisy, na podstawie których konkurs jest przeprowadzany, kryteria stosowane przez Komisję Konkursową przy wyborze ofert, a następnie odniósł się do zarzutów sformułowanych w odwołaniu. Organ podkreślił, że ocena ofert oparta była na odpowiedziach udzielonych przez oferentów w ankietach złożonych w wymienionym postępowaniu, a działanie systemu informatycznego służącego do obsługi postępowania konkursowego uniemożliwiało pominięcie któregokolwiek z kryteriów oceny w stosunku do wszystkich ofert uczestniczących w postępowaniu konkursowym. Organ stwierdził, że zarzuty zawarte w odwołaniu nie mają oparcia w zebranym materiale dowodowym. Dodał, że wszystkie wymagania, wyjaśnienia, dokumenty, sposób przeprowadzenia wizytacji oferentów oraz dokonana przez Komisję Konkursową ocena ofert odbywały się na tych samych zasadach w stosunku do każdego z oferentów. Organ podkreślił, że odwołujący nie wykazał, na czym miało polegać wadliwe zweryfikowanie i procedowanie jego oferty i które punkty zostały odjęte niesłusznie oraz które dane dotyczące spełnienia warunków wymaganych i rankingujących, zawarte w wybranych ofertach są nieprawdziwe. Dodał, że prowadzone postępowanie administracyjne nie wykazało, by Komisja Konkursowa naruszyła zasady prowadzenia postępowania konkursowego. Wskazał, że zgodnie z art. 134 ust. 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, wszelkie wymagania, wyjaśnienia i informacje, a także dokumenty związane z postępowaniem w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej udostępnione były wszystkim oferentom na tych samych zasadach, dostępne były na tablicach ogłoszeń w siedzibie Oddziału oraz na stronach internetowych Oddziału. W konkluzji organ stwierdził, że Komisja Konkursowa nie naruszyła zasad postępowania w sprawie zawarcia umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej.