Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Sędzia WSA Andrzej Matan (spr.) Protokolant st. sekr. sądowy Magdalena Nowacka-Brzeźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2013 r. sprawy ze skargi K. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Kierownik Działu Dodatków Mieszkaniowych , działający z upoważnienia Prezydenta Miasta B., na podstawie art. 5 ust. 1 i 5, art. 7 ust. 1 i 1a ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. Nr 71 z 2001 r., poz. 734 z późn. zm.) i art. 104 k.p.a. przyznał K.T. dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł miesięcznie za okres 6 miesięcy od [...] do [...] , z zastrzeżeniem iż cała kwota przekazywana będzie na konto zarządcy domu tj. A Sp. z o.o. do dnia 10 każdego miesiąca. W uzasadnieniu decyzji przedstawiono w sposób szczegółowy sposób wyliczenia dodatku. W jej uzasadnieniu organ podał, że strona spełnia warunki i kryteria określone w ustawie o dodatkach mieszkaniowych uprawniające ja do otrzymania dodatku mieszkaniowego we wskazanej kwocie oraz przedstawił sposób jego wyliczenia.. Rozstrzygnięciu nadano rygor natychmiastowej wykonalności.
Od tej decyzji K.T. wniósł odwołanie w zakresie dotyczącym wysokości dodatku mieszkaniowego, uznając go za zbyt niski. Pokrywa on 30% wydatków ponoszonych przez niego na mieszkanie, podczas gdy w przypadku innej osoby jest to 50% wydatków. Na wysokość dodatku, jak stwierdza, mają wpływ osoby trzecie, które w jego sprawie podejmują interwencje.
Decyzją z dnia [...], Nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu przedstawiono zasady ustalania wysokości dodatków mieszkaniowych.
Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, świadczenie takie przysługuje osobom określonym w art. 2 ust. 1, jeżeli średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku nie przekracza 175% kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym, obowiązującej w dniu złożenia wniosku, z zastrzeżeniem art. 6 ust. 8. W przypadku, gdy średni miesięczny dochód jest niższy od 150% najniższej emerytury dla celów obliczenia dodatku mieszkaniowego przyjmuje się wydatki poniesione przez osobę otrzymującą dodatek mieszkaniowy w wysokości 15% dochodów gospodarstwa domowego w gospodarstwie jednoosobowym.
W rozpatrywanej odwołujący prowadząc jednoosobowe gospodarstwo domowe, zamieszkuje w lokalu mieszkalnym o powierzchni użytkowej [...] m2, podczas gdy normatywna powierzchnia dla tego typu gospodarstwa wynosi 35 m2 (art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy). W okresie trzech miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego dochód odwołującego wyniósł [...] -zł., co stanowi [...] zł. na miesiąc i nie jest wyższy od 175% najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym, obowiązującej w dniu złożenia wniosku. Faktycznie ponoszone przez stronę wydatki na zajmowane mieszkanie wynosiły [...] zł., a w przeliczeniu na powierzchnię normatywną (35 m²) [...] zł., plus ryczałt na zakup opału [...] zł, co razem stanowi [...] zł. Taka wysokość wydatków została uwzględniona przy obliczaniu wysokości dodatku mieszkaniowego. Wysokość dodatku mieszkaniowego obliczonego łącznie z ryczałtem wynosi [...] zł i stanowi różnicę pomiędzy wydatkami wraz z ryczałtem a 15% udziałem średniego miesięcznego dochodu 1 członka gospodarstwa domowego ([...] zł - 15% z [...] zł « [...] zł).