Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.) Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Wita-Łyskawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2007r. sprawy ze skargi B. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego świadczenia 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] nr [...]; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Prezydent Miasta S. decyzją z dnia [...] nr [...], wydaną na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 1 i ust. 8 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 z późn. zm.) w związku z art. 15 i art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732 z późn. zm.), orzekł o zwrocie przez B.W. kwoty [...] zł. tytułem nienależnie pobranej zaliczki alimentacyjnej za okres od dnia [...] do dnia [...] wraz z ustawowymi odsetkami w wysokości [...] zł. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że decyzją z dnia [...] przyznana została B.W. zaliczka alimentacyjna na okres od dnia [...] do dnia [...] w wysokości po [...] zł. miesięcznie na córkę [...]. W dniu [...] organ ten uzyskał oświadczenie strony, że jej syn [...] w miesiącu [...] podjął zatrudnienie, które nadal kontynuuje.
W związku z powyższym organ pierwszej instancji wznowił postępowanie administracyjne w celu przeliczenia dochodu strony i weryfikacji przyznanej wcześniej zaliczki alimentacyjnej. Z powodu ponownego przeliczenia dochodu strony ustalił, że po uwzględnieniu dochodu syna dochód jej rodziny przekracza kwotę [...] zł. miesięcznie.
Tym samym strona nie spełnia wymogu do otrzymania zaliczki alimentacyjnej i mocą decyzji z dnia [...] uchylono decyzję z dnia [...] o przyznaniu zaliczki alimentacyjnej. W związku z powyższym zaliczka alimentacyjna na rzecz córki strony [...] nie przysługiwała od dnia [...]. Strona natomiast pobrała powyższe świadczenie w łącznej wysokości [...] zł., która podlega zwrotowi wraz z ustawowymi odsetkami w oparciu o art. 15 w związku z art. 3 pkt 24 c i pkt 16 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej.
Odwołanie od tej decyzji strona domagała się zmiany powyższej decyzji i opisała trudną sytuację finansową swojej rodziny.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy przedstawił przebieg dotychczasowego postępowania oraz przywołał treść art. 30 ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Organ odwoławczy podniósł, że organ pierwszej instancji postanowieniem z dnia [...] wznowił postępowanie w sprawie decyzji z dnia [...] przyznającej odwołującej zaliczkę alimentacyjną. W następstwie wznowienia postępowania decyzją z dnia [...] wskazana powyżej decyzja z dnia [...] została uchylona i odmówiono przyznania stronie zaliczki alimentacyjnej. Od decyzji tej strona nie odwołała się i stała się ona decyzją ostateczną. Z tego powodu uruchomiono nowe postępowanie zmierzające do żądania zwrotu nienależnie pobranego świadczenia. Powodem uchylenia w postępowaniu wznowieniowym decyzji przyznającej stronie zaliczkę alimentacyjną było ujawnienie nowej okoliczności faktycznej istniejącej w dniu wydania decyzji a nie znanej organowi, który wydał decyzję. Okoliczność ta polegała na tym, że w dniu wydania decyzji przyznającej zaliczkę alimentacyjną organ właściwy nie dysponował informacją, że syn odwołującej uzyskiwał dochód z tytułu zatrudnienia, który nie został uwzględniony w dochodzie jej rodziny. Organ odwoławczy podzielił stanowisko organu pierwszej instancji, jak również zaznaczył, że odwołująca pobrała zaliczkę alimentacyjną pomimo braku uprawnienia wynikającego z przekroczenia kryterium dochodowego jej rodziny.