Sprawa ze skargi na decyzję SKO w K. w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska (spr.) Sędzia WSA Renata Siudyka Protokolant specjalista Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 marca 2015 r. sprawy ze skargi H.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżoną decyzję.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabezpieczenie społeczne
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Wnioskiem z dnia 27 lutego 2014 r. H. S. wystąpił do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. o przyznanie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad żoną - R.S., która zgodnie z orzeczeniem Powiatowego Zespołu do spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. z dnia 7.03.2007 r. została zaliczona do znacznego stopnia niepełnosprawności na stałe o charakterze trwałym.

Decyzją Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r., Nr [...], odmówiono przyznania H. S. prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego. W uzasadnieniu tej decyzji organ podał, iż H. S. sprawuje faktyczną opiekę nad całkowicie ubezwłasnowolnioną żoną, zaliczoną do znacznego stopnia niepełnosprawności i był zatrudniony w firmie "A Sp. z o. o." z siedzibą w K.w okresie od 1.07.1991 r. do 31.05.2012 r. Umowa o pracę została rozwiązana z zachowaniem okresu wypowiedzenia przez pracodawcę, zatem brak jest związku przyczynowo - skutkowego do przyznana wnioskowanego świadczenia. Dodatkowo, dochód na osobę w dwuosobowej rodzinie wynosi 636,96 -zł. i przekracza ustawowe kryterium dochodowe o kwotę 13,96 -zł.

Od powyższej decyzji H. S. złożył odwołanie, wyrażając niezadowolenie z otrzymanego rozstrzygnięcia. Wskazał, iż uzyskał odpowiedź z Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej w Warszawie, że może ubiegać się o specjalny zasiłek opiekuńczy i to nawet po przekroczeniu ustawowego kryterium dochodowego. Zdaniem odwołującego, uchwała Nr [...] Rady Miejskiej w B. z dnia [...] r. podwyższyła kryterium dochodowe do kwoty 684,- zł., a z udzielonej mu odpowiedzi nie wynika, iż o specjalny zasiłek opiekuńczy mogą ubiegać się tylko takie osoby, które są w stosunku pracy.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. na podstawie decyzji z dnia [...] r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] r. Powołując się na art. 16a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 1456 z późn. zm.) uznało, iż specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. z 2012 r. poz. 788 i 1529) ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji. Specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje, jeżeli łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty, o której mowa w art. 5 ust. 2 (tj. 623 zł.). Przepisy art. 5 ust. 4-9 ustawy o świadczeniach rodzinnych stosuje się odpowiednio. W przypadku, gdy łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę przekracza kwotę uprawniającą daną osobę do specjalnego zasiłku opiekuńczego o kwotę niższą lub równą kwocie odpowiadającej najniższemu zasiłkowi rodzinnemu przysługującemu w okresie, na który jest ustalany, specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje, jeżeli przysługiwał w poprzednim okresie zasiłkowym. W przypadku przekroczenia dochodu w kolejnym roku kalendarzowym specjalny zasiłek opiekuńczy nie przysługuje. Specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje w wysokości 520,00 zł miesięcznie. Specjalny zasiłek opiekuńczy nie przysługuje, jeżeli: 1) osoba sprawująca opiekę: a) ma ustalone prawo do emerytury, renty, renty rodzinnej z tytułu śmierci małżonka przyznanej w przypadku zbiegu prawa do- renty rodzinnej i innego świadczenia emerytalno-rentowego, renty socjalnej, zasiłku stałego, nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego, zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia przedemerytalnego; b) podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z innych tytułów; c) ma ustalone prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego lub świadczenia pielęgnacyjnego; d) legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności; 2) osoba wymagająca opieki została umieszczona w rodzinie zastępczej, z wyjątkiem rodziny zastępczej spokrewnionej, w rodzinnym domu dziecka albo, w związku z koniecznością kształcenia, rewalidacji lub rehabilitacji, w placówce zapewniającej całodobową opiekę, w tym w specjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym, z wyjątkiem podmiotu wykonującego działalność leczniczą, i korzysta w niej z całodobowej opieki przez więcej niż 5 dni w tygodniu; 3) na osobę wymagającą opieki inna osoba ma ustalone prawo do wcześniejszej emerytury; 4) członek rodziny osoby sprawującej opiekę ma ustalone prawo do dodatku do zasiłku rodzinnego, o którym mowa w art. 10, specjalnego zasiłku opiekuńczego lub świadczenia pielęgnacyjnego; 5) na osobę wymagającą opieki jest ustalone prawo do dodatku do zasiłku rodzinnego, o którym mowa w art. 10, prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego lub prawo do świadczenia pielęgnacyjnego; 6) na osobę wymagającą opieki inna osoba jest uprawniona za granicą do świadczenia na pokrycie wydatków związanych z opieką, chyba że przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego lub dwustronne umowy o zabezpieczeniu społecznym stanowią inaczej. Zgodnie z art. 3 pkt 22 ustawy o świadczeniach rodzinnych ilekroć w tej ustawie jest mowa o zatrudnieniu lub innej pracy zarobkowej - oznacza to wykonywanie pracy na podstawie stosunku pracy, stosunku służbowego, umowy o pracę nakładczą oraz wykonywanie pracy lub świadczenie usług na podstawie umowy agencyjnej, umowy zlecenia, umowy o dzieło albo w okresie członkostwa w rolniczej spółdzielni produkcyjnej, spółdzielni kółek rolniczych lub spółdzielni usług rolniczych, a także prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej. H. S. nie może zostać przyznane prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad żoną R. S.gdyż jak wynika z akt sprawy, aby sprawować opiekę nad żoną nie zrezygnował on z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w rozumieniu ustawy o świadczeniach rodzinnych. W okresie od 1.07.1991 r. do 31.05.2012 r. był zatrudniony w A Sp. z o. o. z siedzibą w K. Umowa ta została rozwiązana z zachowaniem okresu wypowiedzenia przez pracodawcę, w trybie art. 30 § 1 pkt 2 Kodeksu pracy. Nie można przyjąć, iż nie podejmowanie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej jest wystarczające w przypadku ubiegania się o przyznanie specjalnego zasiłku opiekuńczego, gdyż takiej sytuacji, w odróżnieniu od przepisu art. 17 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, nie przewiduje przepis art. 16a tej ustawy. Dodatkowo, dochód na osobę w rodzinie wnioskodawcy wynoszący 636,96 -zł. przekracza kwotę uprawniającą do przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego tj. 623,- zł. o kwotę 13,96 -zł., tj. o kwotę niższą niż kwota odpowiadająca najniższemu zasiłkowi rodzinnemu, tj. 77,- zł. Dodatkowo, zastosowanie art. 16a pkt 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych nie jest w sprawie możliwe, bowiem w poprzednim okresie zasiłkowym R. S. nie przysługiwał specjalny zasiłek pielęgnacyjny. Odnosząc się do zarzutu odwołania organ zauważył, iż kryterium dochodowe, od którego spełnienia uzależnione jest przyznanie specjalnego zasiłku pielęgnacyjnego, zostało określone w art. 16a ustawy o świadczeniach rodzinnych a nie w przywołanej w odwołaniu uchwale Rady Miejskiej w B.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Zabezpieczenie społeczne
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze