Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik (spr.) Sędzia WSA Andrzej Matan Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Rogowska-Bil po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2013 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie statusu bezrobotnego oddala skargę.
Decyzją Nr [...] z dnia [...] wydaną na podstawie art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. a i b, art. 33 ust. 4 pkt 1 w związku z art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. i ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008r. Nr 69 poz. 415 z późn. zm.) Starosta Powiatu w Ż. orzekł o utracie przez M.K. statusu osoby bezrobotnej oraz utracie prawa do zasiłku z dniem [...].
Przyczyną pozbawienia strony uprawnień było przyznanie jej decyzją Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ż. z dnia [...] zasiłku stałego.
W odwołaniu M.K. zakwestionował stanowisko organu i wskazał, iż rentę z tytułu częściowej niezdolności do pracy pobierał od [...] do [...]. Ze względu na poprawę stanu zdrowia utracił rentę. Od [...] starał się o zasiłek stały, gdyż z renty potrącano mu alimenty na rzecz dzieci i pozostawała mu do dyspozycji kwota [...] zł. Stwierdził, że posiada orzeczenie o niepełnosprawności w stopniu umiarkowanym więc należy mu się zasiłek stały. Podał, że zarejestrował się w PUP, jako osoba poszukująca pracy, a w dniu 7 marca zawarł umowę o zrobienie kursu na operatora koparki. Jest zdolny do pracy, co potwierdził lekarz i po kursie chciał podjąć pracę. Uważał, że zasiłek stały miał stanowić wyrównanie pomiędzy zasiłkiem dla bezrobotnych a potrącanymi mu alimentami i nie rozumie z jakich przyczyn utracił status osoby bezrobotnej.
Wojewoda [...] decyzją Nr [...] z dnia [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a w związku z art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. i oraz art. 33 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008r. Nr 69 poz. 415 z późn. zm.) utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie organu I instancji.
W ramach analizy stanu faktycznego sprawy organ odwoławczy wskazał na decyzję Kierownika MOPS w Ż. nr [...] z dnia [...] przyznającą M.K. zasiłek stały w okresie od dnia [...] do dnia [...]. Odwołując się do ustaleń dokonanych w toku postępowania, z których sporządzono notatki służbowe, stwierdził, iż decyzja ta została doręczona stronie w dniu [...]. Do dnia [...] od decyzji tej nie wpłynęło odwołanie a zasiłek stały jest przez stronę pobierany.
Wojewoda [...] odwołał się do brzmienia art. 2 ust. 1 pkt 2 lit. i ustawy o promocji zatrudnienia(...), po myśli którego bezrobotnym może być osoba, która nie pobiera na podstawie przepisów o ustawy o pomocy społecznej zasiłku stałego. Wskazał nadto art. 33 ust. 4 pkt 1 ustawy o promocji zatrudnienia(...), iż po myśli tego przepisu starosta pozbawia stronę statusu bezrobotnego, jeżeli nie spełnia warunków, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 tej ustawy.
Mając na względzie, iż odwołujący pobiera zasiłek stały przyznany decyzją ostateczną z dnia [...], Wojewoda uznał, iż nie spełnia on warunków, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia(...), a zatem odwołanie nie zasługiwało na uwzględnienie
W skardze skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach opisał, iż osobą bezrobotną został zanim zaczął starać się o pomoc społeczną, a w tym o zasiłek stały. Wskazał, że obowiązek opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne ciąży na Powiatowym Urzędzie Pracy w Ż., gdyż zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt 26 ustawy o świadczeniach z opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych osoby pobierające zasiłek stały z pomocy społecznej podlegają ubezpieczeniu zdrowotnemu przez okres pobierania zasiłku stałego o ile nie podlegają obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu. Zaznaczył, iż starając się o zasiłek stały podlegał ubezpieczeniu w PUP, zatem organ pomocy społecznej bez zgody skarżącego dokonał wyrejestrowania go z urzędu pracy. Tymczasem chciał on aktywnie poszukiwać pracy. Wskazał, że wstrzymano mu wypłatę zasiłku stałego i nakazano wystąpić do urzędu pracy. Odwołał się do załączonego do skargi nagrania na DVD, oświadczając, iż sprecyzował w wywiadzie środowiskowym, jakiej pomocy oczekuje . Nie życzył sobie, by wyrejestrowywano go z urzędu pracy i by MOPS opłacał za niego składkę zdrowotną.