Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.) Protokolant St. sekr. sąd. Agnieszka Rogowska-Bil po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2013 r. sprawy ze skargi J. S., J. S., T. S., Z. B., J. S., Z. ., A. K., S. H., W. Ś., W.K., S. B, A. K., Z. B., K. K., M. D., Z. K., G. N., K. P., K. S., M. M., J. J., A. C., M. B., M. C., M.C. na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...] r. odrzucającą wniosek inicjatorów referendum w sprawie podziału Gminy K. i utworzenia Gminy K. w przedmiocie referendum lokalnego 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2) zasądza od Rady Miejskiej w K. na rzecz strony skarżącej kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu [...] r., podczas [...] sesji Rady Miejskiej w K., przedmiotem obrad został objęty projekt uchwały w sprawie przeprowadzenia referendum gminnego dotyczącego podziału gminy K. i utworzenia z części jej terytorium gminy K. obejmującej teren sołectw: B., B., K., K. i N. W protokole [...] sesji Rady Miejskiej w K. ( w ramce na stronie 20), został zamieszczony zapis, że za przyjęciem projektu uchwały w sprawie przeprowadzenia referendum gminnego dotyczącego podziału gminy K. i utworzenia z części jej terytorium gminy K. obejmującej teren sołectw: B., B., K., K. i N., głosowało 3 radnych, 18 radnych głosowało przeciwko, głosów wstrzymujących nie było. Następnie zostało w protokole zawarte stwierdzenie, że uchwała nie została podjęta. Ponadto według dalszej części protokołu, Przewodniczący Rady Miejskiej poinformował, że po krótkich konsultacjach z radcą prawnym i Prezydium Rady zdecydowano, że nie będzie " procedowana" druga część projektu uchwały, dotycząca odrzucenia wniosku o przeprowadzenie referendum.
W piśmie z dnia 10 czerwca 2013 r. inicjatorzy referendum w sprawie podziału gminy K. i utworzenia gminy K. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na uchwałę Rady Miejskiej w K. z dnia [...]r. odrzucającą wniosek o przeprowadzenie referendum w sprawie podziału gminy K. i utworzenia gminy K.
Skarżący podnieśli, że w piśmie z dnia 7 stycznia 2013 r. powiadomili Burmistrza K. o zamiarze wystąpienia z inicjatywą przeprowadzenia referendum w sprawie podziału gminy K. i utworzenia gminy K. W zawiadomieniu zostały podane imiona, nazwiska, adresy zamieszkania i numery ewidencyjne PESEL wszystkich inicjatorów i jako ich pełnomocnika wskazano J.S. Wskazali, że dopełnili również obowiązku wynikającego z art. 13 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym, a następnie zebrali w ustawowym terminie i formie wymaganą liczbę podpisów mieszkańców uprawnionych do wybierania Rady Gminy K. Następnie wystąpili do Burmistrza K. z wnioskiem z dnia 5 marca 2013 r. o przeprowadzenie referendum. Skarżący podkreślili, że powołana przez Radę Miejską w K., Komisja do sprawdzenia wniosku mieszkańców o przeprowadzenie referendum gminnego stwierdziła, że wniosek spełnia wszystkie warunki ustawowe określone w ustawie o referendum lokalnym i nie wniosła żadnych zastrzeżeń. Ponadto wskazali, że Wojewoda [...], w piśmie z dnia 29 kwietnia 2013 r. przekazał analizę, o której mowa w art. 4c ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. opublikowany w Dz. U. z 2013 r., poz. 594). Według tej analizy, nie zachodzą przesłanki negatywne określone w art. 4c ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym i wobec tego referendum w sprawie podziału gminy K. może się odbyć. Biorąc pod uwagę powyższe skarżący podnieśli, że Rada Miejska w K. naruszyła art. 17 ust. 1 ustawy o referendum lokalnym, poprzez odrzucenie wniosku o przeprowadzenie referendum pomimo, iż spełnione zostały wszystkie warunki formalnoprawne podjęcia pozytywnej uchwały w tym przedmiocie, a jej podjęcie nie prowadziłoby do rozstrzygnięć sprzecznych z prawem. Ponadto zarzucili naruszenie art. 170 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i konkretyzującego Konstytucję w tym zakresie art. 4c ustawy o samorządzie gminnym, poprzez bezpodstawne uniemożliwienie społeczności lokalnej wypowiedzenia się w drodze referendum o sprawach dotyczących tej wspólnoty. W związku z powyższymi zarzutami, skarżący wnieśli o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały i ustalenie obowiązku Rady Miejskiej w K. w zakresie przeprowadzenia referendum w sprawie podziału gminy K. i utworzenia gminy K.