Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Adam Mikusiński, Sędzia NSA Wiesław Morys, Protokolant asystent sędziego Anna Zarzycka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 lipca 2006 r. sprawy ze skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uprawnień do kierowania pojazdami oddala skargę.
M. J. wniósł o wymianę prawa jazdy kategorii AB. Zapadłą w formie skróconej decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta T. orzekł o wydaniu wnioskodawcy prawa jazdy kategorii A i B, ważnego bezterminowo. Odbiór prawa jazdy strona pokwitowała w dniu [...]. W piśmie z dnia [...] ( data wpływu [...] ) wnioskodawca wniósł o sprostowanie treści prawa jazdy wywodząc, że wydany mu blankiet nie zaznacza kategorii A1, B1 i BE, które posiadał zgodnie z treścią poprzedniego blankietu prawa jazdy, a których nikt nie uchylił. Pismo to zostało potraktowane jako odwołanie od decyzji o wymianie prawa jazdy.
Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w trybie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało w mocy decyzję I instancji. Kolegium wskazało, że kwestię wymiany praw jazdy reguluje rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 29 kwietnia 2002 r. w sprawie wymiany praw jazdy ( Dz. U. Nr 69, poz. 640, ze zm.), wydane na podstawie art. 150 ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym ( Dz. U. Nr 98, poz. 602, ze zm.). Kategorie prawa jazdy A i B wnioskodawca otrzymał na podstawie przepisów wydanych w oparciu o ustawy z dnia 1 lutego 1983 r. - Prawo o ruchu drogowym ( j.t. Dz. U. Nr 11 z 1992 r., poz. 41, ze zm.). W takiej sytuacji, zgodnie z § 4 ust. 4 powołanego rozporządzenia dotychczasowe prawa jazdy wymienia się zgodnie z posiadaną kategorią, a zatem wnioskodawcy należało wymienić prawo jazdy kategorii A i B na nowe prawo jazdy kategorii A i B.
W skardze M. J. wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji, zarzucając jej naruszenie praw nabytych na wydanym blankiecie prawa jazdy oraz bezprawne zawężenie uprawnień skarżącego. W uzasadnieniu skargi skarżący podniósł, że na podstawie rozporządzenia Ministra Komunikacji i Spraw Wewnętrznych z 20 lipca 1968 r. w 1972 r. nabył uprawnienia do :
1) prowadzenia motocykli,
2) prowadzenia samochodów osobowych i ciężarowych o masie do 3500 kg,
3) przyczep o masie własnej nie przekraczającej ciężaru masy pojazdu osobowego tj. 3500 kg,
4) ciągników rolniczych. Tymczasem wydane mu prawo jazdy nie odzwierciedla tych uprawnień i nie oddaje ich część graficzna tego dokumentu.
Odpowiadając na skargę organ odwoławczy postulował jej oddalenie, podtrzymując swoje dotychczasowe stanowisko.
Na rozprawie sądowej skarżący dodatkowo wniósł o wystąpienie do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie konstytucyjności rozporządzenia, w oparciu o które wymieniono prawo jazdy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje :
Skarga podlega oddaleniu jako bezzasadna. Otóż sądowa kontrola działalności administracji publicznej odbywa się wyłącznie w kryteriach legalności
( art. 1 Prawa o ustroju sądów administracyjnych - Dz. U. Nr 153 z 2002 r., poz.
1269 ). Tymczasem zaskarżona decyzja pozostaje w zgodności z przepisami prawa materialnego i procesowego. Aczkolwiek skarga nie podnosi w tym zakresie zarzutów należy z urzędu stwierdzić, że w toku przeprowadzonego postępowania administracyjnego wyjaśniono wszystkie istotne okoliczności sprawy i rozstrzygnięto ją w oparciu o właściwe przepisy materialnoprawne.