Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w K. w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie skreślenia z ewidencji egzaminatorów
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Adam Mikusiński Sędzia NSA Szczepan Prax Protokolant sekr. sąd. Magdalena Nowacka-Brzeźniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2007r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w G. -Haliny Pełki sprawy ze skargi J. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie skreślenia z ewidencji egzaminatorów oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6032 Inne z zakresu prawa o ruchu drogowym
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/3

Postanowieniem z dnia [...]r. Nr [...] Wojewoda [...] na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 i 101 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) zawiesił postępowanie w sprawie skreślenia J. S. z ewidencji egzaminatorów prowadzonej przez Wojewodę [...] do czasu rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez Sąd Rejonowy w R..

W uzasadnieniu wskazano, iż w dniu [...]r. w związku z informacją przekazaną przez [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji o przedstawieniu zarzutu przyjęcia korzyści majątkowej w zamian za pozytywny wynik egzaminu zostało wszczęte z urzędu postępowanie o skreślenie J. S. z ewidencji egzaminatorów prowadzonej przez Wojewodę [...]. Podstawę prawną skreślenia egzaminatora z ewidencji określa art. 113 ust. 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym. Zgodnie z tym przepisem egzaminatora skreśla się m.in. gdy nie spełnia warunków określonych w art. 110 ust. 1 pkt 2-9 oraz naruszył zasady egzaminowania. Dalej wskazano, iż dotychczasowe postępowanie w sprawie nie dostarczyło dowodów na spełnienie przesłanek uzasadniających skreślenie egzaminatora z ewidencji. Nie zakończyło się też postępowanie sądowe wszczęte w wyniku skierowania przez Prokuraturę Rejonową w R, aktu oskarżenia przeciwko J. S. o popełnienie czynu opisanego w art. 228 § 1 i 3 kodeksu karnego. W ocenie organu brak jednoznacznych dowodów uniemożliwia podjęcie rozstrzygnięcia w sprawie, stąd postępowanie należało zawiesić do czasu prawomocnego zakończenia przez sąd, sprawy skierowanej przez Prokuratora Rejonowego w R. w dniu [...]r. Orzeczenie sądu w sprawie będzie wiążące dla organu, zatem sprawa tocząca się w sądzie jest zagadnieniem wstępnym od uprzedniego rozstrzygnięcia, której zależy rozpatrzenie sprawy administracyjnej i wydanie decyzji.

Na powyższe postanowienie pismem z dnia [...]r. zażalenie wniósł Prokurator Rejonowy w R. zarzucając jej obrazę art. 97 § pkt 4 k.p.a. polegającą na błędnym przyjęciu, iż rozpatrzenie sprawy skreślenia J. S. z ewidencji egzaminatorów i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez Sąd Rejonowy w R., podczas gdy rozstrzygnięcie sprawy karnej o sygn. [...] przeciwko J. S. nie jest w żadnym wypadku zagadnieniem wstępnym, które mogłoby uzasadniać zawieszenie postępowania na zasadzie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., albowiem konieczność dokonania podstawowych ustaleń faktycznych nie powinna być utożsamiana z zagadnieniem wstępnym w postępowania administracyjnym. W związku z powyższym Prokurator Rejonowy wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia.

Postanowieniem z dnia [...]r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 144 k.p.a. uchyliło zaskarżone postanowienie. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie wskazało, iż kwestia wstępna stanowi podstawę zawieszenia postępowania jeśli rzeczywiście rozpoznanie sprawy zależy od uprzedniego jej rozstrzygnięcia przez organ czy sąd. Podkreślono jednocześnie, iż instytucja zawieszenia zwłaszcza uzasadniona wystąpieniem zagadnienia wstępnego nie może prowadzić do sytuacji uchylania się przez właściwy organ od rozstrzygnięcia sprawy co do jej istoty w oczekiwaniu na rozstrzygnięcie innego organu czy sądu. Organ administracji publicznej rozpoznaje bowiem sprawę i podejmuje rozstrzygnięcie co do jej istoty w stanie faktycznym i prawnym ustalonym i istniejącym w momencie wydawania decyzji. W rozpatrywanej sprawie zdaniem organu II instancji nie wyłoniło się zagadnienie wstępne. Musi być to bowiem zagadnienie prawne nadające się do rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej. Takiego charakteru nie ma w rozpatrywanej sprawie kwestia uprzedniego zakończenia postępowania karnego prowadzonego wobec strony. W dalszej kolejności wskazano, iż z treści zawiadomienia o wszczęciu postępowania wynika, iż postępowanie w sprawie skreślenia wszczęto w oparciu o dwie podstawy: utratę rękojmi należytego wykonywania obowiązków instruktora oraz naruszenie zasad egzaminowania. Żadna z tych podstaw nie jest wprost uzależniona od orzeczenia sądu karnego. Każdą z nich organ administracji publicznej władny jest ocenić samodzielnie bez potrzeby oczekiwania na orzeczenie sądu.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6032 Inne z zakresu prawa o ruchu drogowym
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze